黄彪文

国家卫生健康委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》（以下简称《报告》）显示，我国吸烟人数超过3亿，15岁及以上人群吸烟率为26.6%。烟草每年使我国100多万人失去生命，如不采取有效行动，到2030年预计将增至每年200万人。自2005年《世界卫生组织烟草控制框架公约》在我国正式生效以来，中国控烟取得了长足进步，控烟也被纳入《健康中国行动（2019-2030年）》的15个重大专项行动之一，但从《报告》的调查结果来看，近15年来中国吸烟人数仍然居高不下，控烟工作仍任重道远。

国际控烟经验表明，政策倡导和媒体倡导是推动控烟进程的两种有效手段，两者互相促进，缺一不可。在中国，无烟立法一直是控烟机构着力的主要方向，因为它能直接保护公众免受二手烟危害。据统计，目前中国至少已有16个城市通过了室内公共场所全面禁烟的法律法规，其中不乏北京、上海、深圳等一线城市。但与地方层面的进展形成鲜明对比的是，国家层面的无烟立法进展却较为缓慢。实际上，在无烟立法的进程中，媒体倡导的作用往往被忽视了。尽管推动无烟立法最核心的力量是政府部门、控烟机构及立法机构，但媒体在立法呼吁、修法建议、舆论造势、媒体监督等方面亦可发挥重要的推动作用。

媒体倡导能够为控烟健康教育和无烟立法塑造良好的舆论氛围。中国人民大学公共传播研究所自2008年以来持续开展的“中国控烟与公共卫生舆情监测”项目显示，“无烟立法”排在2020年控烟报道议题的第二位，占比达32%。……