杨扬

2021年7月以来，国家接连出台一系列制度，针对新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作做出明确规定与指导。8月，辽宁省总工会出台了相应的实施方案，各市工会也陆续推出方案。尽管如此，这些措施在落实过程中仍需要相关部门加强监督和相关组织深度参与，共同探索解决之道。

制度保障先行

新就业形态的快速发展使劳动者权益保障成为亟待解决的问题。各地都在根据实际情况探索务实有效的经验做法，国家将这些经验做法深化提炼后，出台了一系列制度加以规范指导。

2021年7月，人力资源和社会保障部与国家发改委、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等8部门联合制定《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《指导意见》），从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制7个方面对推动建立健全新就业形态劳动者权益保障机制制定工作举措。这是国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件，补齐了劳动者权益保障的制度短板，标志着我国规范新就业形态发展、保障新就业形态劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。

随后全国总工会启动了“新就业形态劳动者入会集中行动”，并于2021年9月底印发《关于推进新就业形态劳动者入会工作的若干意见（试行）》（以下简称《意见》），为各地工会破解新就业形态劳动者入会难题提供了具体的“指导手册”，具有重要的指导意义和现实意义。……