董战峰，王 玉

(1.生态环境部 环境规划院，北京 100012；2.昆明理工大学 工会，云南 昆明 650500)

生态文明制度改革与创新是生态文明建设的重要内容。夏光[1]认为只有建立稳固有效的生态文明制度，才能使生态文明建设不会因为领导人的变更而出现中断或反复；刘丽红[2]认为生态文明建设需要变革生产生活方式，而这必须要通过加强生态文明制度建设来实现。党的十八大以来，生态文明制度改革进入快车道，但是系统、完备的生态文明制度体系尚未建立，与“五位一体”中国特色社会主义事业总布局尚存在较大差距。李忠等人[3-4]认为生态文明制度仍较滞后于实践需要；刘湘溶[5]认为目前我国生态文明建设面临严重的制度障碍，制约着生态文明的建设和发展。党的十九大报告明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，进一步强调了对生态文明制度创新的高度重视。生态文明制度创新的关键是要厘清其创新逻辑，才能为构建系统的、科学的生态文明制度提供理论依据。

一、生态文明制度创新的核心要义

自党的十七大提出建设生态文明以来，生态文明的理论内涵随着生态文明建设实践不断丰富和完善[6-7]。生态文明的本质是人与自然和谐共处，是尊重自然、顺应自然、保护自然、合理利用自然，反对漠视自然、糟践自然、滥用自然和盲目干预自然。生态文明制度是在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、激励性、约束性和规范性规定和准则的总和。……