草原生态保护补助奖励政策实施效果评估*

2021-11-11肖仁乾宁攸凉何友均谢和生许单云

林业经济问题 2021年6期

肖仁乾，宁攸凉，何友均，谢和生，许单云

(中国林业科学研究院林业科技信息研究所，北京100091)

草原生态保护补助奖励政策(简称草原补奖)，旨在加强生态保护和促进牧民增收，保障国家生态安全，加快牧区经济社会发展。2020年第二轮草原补奖即将到期，对其施行效果的评估显得尤为重要。国内外针对草原生态环境和补偿政策效益的评估内容，一方面是草原生态补奖政策评价指标体系的研究[1]；另一方面是对生态效益、经济效益和社会效益中某一个或几个重要指标进行研究，如针对牧民收入[2-3]、畜牧业规模[4]、农牧民满意度[5]、生产决策行为[6]、受偿意愿[7]、支付意愿[8]及生态认知[9]等。针对建立的评估指标体系或某几个重要指标，国内外主要利用层次分析法[10]、主成分分析法[11]，熵权法[12]、模糊数学法[13]、因子分析法[14]、生物完整性指数[15]等方法确定指标权重进行综合评价。针对第二轮草原补奖进行综合评价的研究不多，少有文献结合统计数据和实地调研数据综合评估草原补奖的执行效果，且主要是针对面积大的牧区[16-17]。因此，综合评估青海省海北州第二轮草原补奖的优势和不足，可为调整优化新一轮草原补奖提供科学依据，对于科学保护草原生态、促进牧民增收致富和地区绿色发展具有重要意义。