郭轩荧，乔学斌，2

1.南京医科大学医政学院，江苏 南京 211166；2.南京中医药大学校长办公室，江苏 南京 210033

新冠肺炎疫情给人们的生产生活带来了巨大冲击，公共卫生机构作为应对和处置突发公共卫生事件的专业主力军，公共卫生专业人员的配置公平性越来越受到国家和社会的重视。近年来一系列政策文件陆续出台，相关部门予以配合并进一步落实，全力支持专业公共卫生机构的发展，一定程度上促进了专业公共卫生人才队伍的培养。国务院办公厅印发了《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》［1］，明确指出到2020年，专业公共卫生机构人员需达到每万人8.3 人。目前，针对全国专业公共卫生机构人力资源配置的研究和探讨比较全面，山东省、上海市和深圳市等省市也开展了相关研究，江苏省在此方面的研究较少。本研究利用基本数据信息，结合常住人口和地理面积两个维度，并结合经济发展水平对现阶段江苏省专业公共卫生机构的卫生人力资源配置公平性情况进行分析，为优化专业机构的卫生人力资源配置提供参考依据，并探析专业公共卫生机构人力资源配置不公平现象的原因，提出有针对性的建议和举措。

一、对象和方法

（一）研究对象

本研究以江苏省13 个地市的专业公共卫生机构人力资源配置情况为研究对象，并按照苏南、苏中和苏北三个地区分类统计。需要明确的是，本研究中涉及的机构人员数指的是各个专业公共卫生机构的在职人员数，而卫生技术人员指的是具有医学专业技能的人员，包含了执业医师、执业助理医师、注册护士、药师（士）和技师（士）。……