宋佳明，王欣媛，黄晓光，2

1.南京医科大学医政学院，2.健康江苏研究院，江苏 南京 211166

在我国医疗卫生服务体系中，公立医院无论是医疗卫生服务能力、卫生资源总量，还是经济运营，都占据着主导地位［1］。2020年颁布的《基本医疗卫生与保健法》明确规定，要建立以非营利性医疗机构为主体，营利性医疗机构为补充的医疗卫生服务体系。特别是在新冠肺炎疫情中，公立医院作为疫情防控与患者救治的主战场，对于抗疫的胜利发挥了中流砥柱的作用，有效地保障了我国人民的生命健康。作为主要的卫生服务提供者，公立医院运行效率体现了卫生资源利用情况，决定了卫生健康事业能否实现高质量的发展。本文通过对A省新医改形势下全省公立医院的分析，从地区、医院等级、机构类型、隶属关系、医院规模和年份六个层面分析公立医院运行效率，并为公立医院发展提供可行的建议。

一、资料和方法

（一）资料来源

资料来自A 省卫生健康委员会信息处提供的2015—2019年全省卫生统计报表年报1-1 表，根据卫生与健康统计年鉴对公立医院的界定和划分，剔除报表中疗养院、妇幼保健院和专科疾病防治院的数据，护理院也未纳入研究。同时，为了数据包络法（data envelopment analysis，DEA）计算的有效性，剔除投入产出信息不完整的医院数据。

（二）研究方法

DEA 是一种对具有多种投入多种产出的相似单元的相对效率进行评价的非参数方法，它的基本思想是通过构建由投入最小、产出最大为目标的最优解构成的生产前沿面，并通过测算各决策单元（decision making units，DMU）与生产前沿面的距离来确定其相对效率［2］。……