李元兵， 李宏秀

(1. 三峡大学 财务处， 湖北 宜昌 443002； 2. 三峡大学 离退休工作处， 湖北 宜昌 443002)

一、引言

高校资产经营有限责任公司(以下简称资产公司)是通过行政授权经营与管理学校经营性资产和股权的国有独资企业，是高校所属企业(以下简称校属企业)的一种特殊存在形态，主要承担服务高校教学育人和科技成果转化职能。2006年，教育部出台《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，进一步从政策上要求高校依法组建促进高新技术成果的转化、孵化科技企业、推进学校科技产业化的国有独资性质的资产公司，全面推进现代企业制度建设。此后，全国高校纷纷设立资产公司，推进校属企业改制工作。然而，由于改革不彻底，资产公司产权不清、权责不明、校企不分、监管缺位、法人治理结构不完善、资本运营效率不高等一系列的问题凸现，在严重制约校属企业发展的同时，也给高校资产安全带来风险，甚至成为高校腐败的温床。为破除校属企业发展困境，国家层面不断推出改革举措。

2018年6月，中央全面深化改革委员会审议通过《高等学校所属企业体制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确要求深化校属企业体制改革，高校必须首先成立资产公司对校属企业进行改革改制。从生成机制和发展脉络来看，资产公司是校属企业发展进程中一个必然选择，国家要求将资产公司作为推进校属企业改革的切入点和抓手，凸显了资产公司在校属企业改革发展进程中特殊的意义。……