谭清华

(中共柳州市委党校 基础理论教研室，广西 柳州 545000)

1937年7月，中国全面抗日战争开始。中国共产党领导的八路军、新四军在华北、华东敌后创建了抗日根据地。在全面抗战期间，抗日根据地扩大到956 000平方公里，人口9 500万，在抗日战争中具有重要的地位和作用。这些地区大部分处于交通不便、远离城市和生产落后的贫困山区和农村，农业经济的发展，对于根据地的巩固和赢得抗日战争的胜利，都具有非常重要的作用。各抗日根据地政府在实行减租减息、农业互助合作的同时，还采取各项具体措施，如开垦荒地、进行农田水利建设、开展农业科学实验、推广先进技术以及举办农业教育、培养技术管理人才、培育和推广良种、植树造林等，以恢复和发展农业生产。然而，学界对此很少论及，更缺乏专题研究。因而，研究抗日战争时期抗日根据地的农业科技发展具有一定的学术意义。

一、扩大耕地面积，兴修水利

在战争环境中，土地容易抛荒。巩固和扩大耕地面积，将土地种足，成为恢复和发展农业生产的首要措施。为扩大耕地面积，增加农业生产，各根据地都制定了奖励开荒的政策，鼓励根据地群众开荒垦地，发展农业生产。譬如晋察冀边区政府明确规定：“凡本边区的未垦之地及已垦而连续两年未曾耕种者，不论公有私有，一律以荒地论，准许人民无租垦种。”因常闹水灾，滩地较多，边区政府多次颁布垦修荒滩条例，规定沿河无主荒滩，修滩人修浚后，可长期无租耕种；……