于 德

(1.中共安徽省委党校(安徽行政学院) 马克思主义学院，合肥 230022；2. 安徽农业大学 马克思主义学院，合肥 230036)

当前，随着全面建成小康社会重大战略目标的即将完成，我国将开启全面建设现代化国家新征程，形势的发展、事业的开拓、人民的期望，都对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新目标和新方向，也对加强和完善社会应急管理体制机制、提升社会应急管理能力建设提出了新标准和新要求，特别是有效预防、精准应对、妥善处置重大突发性公共卫生安全事件，最大限度减少其对人民群众生命健康安全和正常生产生活带来的影响和损失，既是党和政府的责任和担当，更是实现美好生活需要的基础和保障。“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”今后较长一段时期，社会应急管理能力建设工作将持续加强，特别是时而出现的极少数地区重大公共卫生安全事件有所抬头的偶发情况，社会上难以避免会产生各种信息解读、观点说法、舆论舆情，会出现一定范围的精神紧张焦虑、认知莫衷一是、行动无所适从等群体性盲从、盲动、盲乱，如果不能及时介入疏导、纾解排除，可能会形成一定范围内恐慌行为和群体性事件，进而影响人民群众生产生活和社会稳定大局。基层社区作为人们生活的共同体，是联系群众紧密、服务群众直接、组织群众有效的载体，是完善社会治理体系的微观基础和现实支撑，是加强社会应急管理能力建设的第一线，更是信息传播、舆情形成、舆论引导的前沿场域，在稳定社会心态、凝聚思想共识、服务基层治理中发挥着不可代替的重要作用。……