朱少平

摘要：随着我国现代化建设进程的不断加快，我国土地开发已经形成了独特的开发模式。近些年来，土地建设规划用地不断减少，土地购买价格不断上升，一二级土地市场存在着明显的差异。本文通过对土地投融资一二级联动型模式进行剖析，对一二级联动模式的表现和成因进行探讨，以期能够找出相应对策。

关键词：投资控股公司;土地投融资;一二级联动

土地一级开发指的是在土地未进行出让之前，将土地进行征收，并建立起相对应的配套措施。“土地二级开发是在一级开发的基础之上，然后对土地进行开发建设，并将其建成可以对外出售的形态。”[ ]土地投融资一二级联动开发模式，即由一家公司同时完成土地的一级开发和二级开发工作，将土地从毛地状态变成可以对外出租或者出售的状态。

一、国内土地开发融资现状

（一）融资渠道单一

目前，我国土地在一级开发实践的过程中，其资金来源主要分为自有资金、财政拨款、银行贷款三类。对于国有土地一级开放项目来说，其资金来源主要依靠银行贷款和自有资金。而大部分自有资金的来源也是通过银行信贷而来，银行贷款占据了土地一级开发资金的大部分。这就增加了银行的经营风险，银行信贷的基础是地产抵押贷款的信用体系。但是，一级土地开发具有特殊性，土地储备贷款和信用体系不能实现有效对接，所以银行贷款不能满足土地开发的水平。……