卞学字 孙 婷 张明志

一、引言

2014年中央经济工作会议首次提出我国经济步入“新常态”的战略判断，虽然近年来保持目标经济增速的压力持续加大，但中国经济规模与发展质量仍在不断实现突破。一是经济体量平稳增长，2020年名义GDP达到14.73万亿美元，占美国GDP的比重超过70%；二是经济增长质量不断提高，2020年第三产业增加值占GDP比重升至54.5%，战略性新兴产业增速持续快于规模以上工业平均增速2个百分点以上，经济发展的创新驱动特征凸显。但与此同时，必须对当前世界经济诸多潜在风险的累积保持高度警惕，中美贸易摩擦可能是其中深刻影响中国对外贸易环境与长期经济增长潜力的重要变量。

2017年8月，美国贸易代表办公室宣布对中国发起“301调查”，成为中美贸易摩擦的导火索，此后双方围绕加征进口关税展开多轮交锋。2018年6月15日，美国公布对总额约500亿美元中国信息通讯、机械等行业出口品25%税率的关税清单，次日中国宣布对美国大豆等价值500亿美元进口品征收25%关税。2019年5月10日，美国将原征收10%关税的1000亿美元进口品税率提高至25%，作为回应，中国于6月1日起将600亿美元进口品关税从5-10%提高至10-25%。关税成为此次贸易摩擦中双方的主要工具，但中国从未主动升级关税，始终遵循理性克制、反制及时、兼顾打击面与针对性的基本原则。2021年以来，美国新政府尚未取消任何一项针对中国的贸易制裁措施，因此贸易摩擦的风险和不确定性或将长期存在。

近年来，国内学者围绕贸易摩擦的经济影响与应对政策开展了大量研究。……