刘钢

摘 要：随着包车客运业务规模不断发展壮大，包车客运标志牌的规范管理变得越来越重要，原有人工审批发放的管理方式已经无法完全满足秩序良好、行为规范、过程安全的需要，更不利于政府對包车企业的监管和宏观的掌控，特别是节假日期间以及游客出行的高峰期，人工审批的弊端显得尤为突出。因此，通过信息化手段，研究开发包车客运标志牌网上审核系统，实现日常管理的自动化、规范化，对于辽宁省包车标志牌的规范管理具有非常重要的意义。

关键词：包车客运;标志牌;网上审核

中图分类号：F27;U46 文献标识码：A 文章编号：1674-1064（2021）10-0-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.10.036

交通运输部2020年9月颁布实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》指出，道路客运经营是指使用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。其中，包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，由包车用户统一支付费用的一种客运方式。

按照规定要求，客运包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构配发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行。客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，将由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以罚款。

1 研究背景

随着包车客运业务规模的不断发展壮大，包车客运标志牌的规范管理变得越来越重要，原有人工审批发放的管理方式已经无法完全满足秩序良好、行为规范、过程安全的需要，更不利于政府对包车企业的监管和宏观的掌控[1]，特别是节假日期间以及游客出行的高峰期，人工审批的弊端显得尤为突出。因此，要通过信息化的手段，研究开发包车客运标志牌网上审核系统，实现日常管理的自动化、规范化，进一步便民、利民。

2 辽宁省包车客运标志牌管理现状

实地调研显示，早期包车客运标志牌管理基本采取人工审批方式，对于行政管理部门来说，工作效率低，容易出现操作错误，费时费力;对于企业来讲，需要省市来回跑，增加了企业的负担。通过信息化手段，研发包车客运标志牌网上审核系统，凭借信息网络技术，通过运输网站和包车业务管理信息系统的有机结合，为包车行业管理及运营提供方便、快捷的服务信息平台[2]。系统建设成功后，包车客运标志牌业务实现了网上申请、网上受理、网上审批，审批通过后，企业可自行打印包车标贴，粘贴使用，不仅保证了行政权力的公开透明运转，进一步规范旅游包车客运市场经营行为，提高行业管理水平和服务效率，包车客运管理的信息化也极大地方便了客运企业。

3 包车客运标志牌网上审核系统

包车客运标志牌网上审核系统的使用范围涵盖辽宁省14个城市及各县区。

3.1 数据中心及网络平台设计

系统平台主要有C/S结构和B/S结构。通过分析比较两种结构的优缺点及辽宁省实际，决定采用B/S结构。数据集中放置在辽宁省数据中心，核心服务器采用两台IBM小型机，每台主机划分为三个动态逻辑分区，并采用高可用性群集多处理运行方式，分别用于数据库、应用服务和其他。存储采用IBM磁盘柜并采用IBM磁带库作为备份。核心服务器的处理能力基本能够满足当下及未来几年的需要。

3.2 网络平台设计

市级交通运输部门使用交通骨干专网，以光纤形式接入辽宁省数据中心。县级交通运输部门以移动公司虚拟拨号网络接入辽宁省数据中心。由此，辽宁省100多个管理机构均实现了与省数据中心连接。

4 软件需求分析

4.1 行业管理部门需求

4.1.1 用户

经营者基本信息，包括许可信息、经营范围信息、标志牌发放数、违章信息、所属的管辖部门、信誉等级、所属车辆和从业人员实现业户界面与其车辆信息、从业人员信息链接查询。

4.1.2 车辆

车辆信息：包括车牌号、颜色、运输证号、档案编号、客座位、车辆类型、车辆等级、燃料类型、是否报停、是否注销、本年累计违章（已结案）、未结案违章数。

违章信息：包括违章的时间、地点以及计分值。

网上稽查：对恶意填写的情况进行处罚。

4.1.3 业务

新申请业务：收到包车企业填写经营范围、选择保存标志牌号码、承租人、目的地、包车合同协议图片等信息后，进行审批中，通过或者不通过，通过后录入标贴编号。

已申请业务：可以查看所有申请记录。

包车标志牌：一是查看所有标志牌结束的时间和原因以及承租人评价，最好能建立一个企业、行管部门、旅行社三者相互评价、交流的平台;二是同时需要设置一项临时标志牌打印功能，一旦企业标志牌丢失可以临时替换;三是稽查办公时可通过包车企业标志牌上的条形编码，在运政系统外网提供的包车标贴网上查询接口，判断该包车标志牌是否真实，是否在有效期内。

审批：可以通过组合条件查询所有包车企业用户的申请和处理信息，主要包括包车标志牌号、车牌号码、牌照颜色、有效起日、有效止日、反馈日期、目的地、本次运载客数、承运人、是否存在协议、经营范围、从业资格证号、审批状态、是否往返载客，可以设置自动审批和手动审批两种模式，每种审批模式按地市、企业名称、时间（节假日）进行分类设置。

年审：可以通过组合查询的方式，查询所有包车企业用户下的车辆年审情况，包括业户名称、包车牌号、车牌号、年审日期、年审年度、记录状态、年审有效期截止日期，对于年审过期的车辆无法进行申请。

报表：主要指包车标志牌统计，系统可以导出EXCEL表，包括：城市、起点、经营者名称、许可证号、包车标志牌号、车辆牌照号、车辆颜色、营运证号、车辆技术等级、经营范围、车辆载客数。以企业、地市为单位，以月为周期进行客运量、周转量的系统自动生成统计。

系统管理：包括密码修改和退出系统。

4.2 包車客运企业需求

基本资料：包括经营者名称、管辖部门、电话号码、经营许可号、有效期、经营范围、车辆总数、起始地点、经济性质、营业执照号、成立时间等。

包车标志牌申请业务：新业务申请，包括车牌号、经营范围、途经地、载客数、承租人、起讫地等内容;已申请业务查询，对以往申请业务进行查询。

报表：主要指包车标志牌统计，系统可以导出EXCEL表，包括车牌号、运输证号、车辆类型等级和技术等级、车辆栽数。

驾驶员管理：系统可以导出驾驶员列表，包括姓名、年龄、从业时间、三年无事故证明、从业资格证号等。

系统管理：包括密码修改和退出系统。

5 业务流程设计

包车企业在省交通厅门户网站点击相关链接进入包车标志牌网上审批系统提出申请，运管部门在运政管理信息系统中进行审批，审批通过后包车企业在系统中自行打印标志贴。

包车标志牌管理系统，是包车企业用户使用的外网独立系统，主要实现企业用户的网上包车业务申请、审批结果查询以及网上标志牌的打印。

辽宁运政管理系统，作用是对包车管理系统的后台进行业务管理，后台运管人员主要的功能操作包括基本管理、审批管理、配置管理、年审管理、打印报表等。

辽宁省交通厅网站，可提供一个包车标志牌管理系统的外网接入接口，用户可通过它跳转到包车标志牌管理系统。

6 包车标志牌网上审核系统流程

包车标志牌网上审核系统流程如图1所示：包车企业用户登录辽宁省交通厅的官方网站;选择包车标志牌管理系统连接;跳转到包车标志牌管理系统，包车企业用户登录包车标志牌管理系统;企业用户填写包车标志牌申请单，上传包车合同协议;提交申请，等待审批结果;运管人员在运政管理系统发现包车企业提交的包车标志牌申请工单;及时予以审批同意或不同意;若审批同意，在包车标志牌管理系统上的申请状态将变为审批通过，这时包车企业用户可以网上直接打印包车标志牌;若审批不同意，则本次包车标志牌申请结束，用户不用进行包车营运业务;包车企业用户完成本次包车营运业务后要及时上网反馈包车标识牌的反馈结果，标识本次营运的有效结束时间，准备下次申请包车业务。

参考文献

[1] 祝昭，张玉玲.我国包车客运管理存在问题及对策[J].综合运输，2012（5）：61-64，77.

[2] 蔡作章.省际客运包车标志牌管理系统建设浅析[J].城市公用事业，2013，27（6）：54-57.