范黎波 张昕

[摘要] 美国《外国公司问责法案》的出台，具有显著的时代背景，其内容主要针对中概股公司，本质上是美国维护其政治经济霸主的表现。《外国公司问责法案》使得中概股公司难以同时满足中美两国的合规要求，增加融资和退市风险，进而冲击我国金融体系和影响我国数据安全，乃至影响中美竞争格局。因此，中概股公司短期须考虑合理调整上市地点，长期看则须健全合规制度，加强科技创新。国家需要推进跨境监管合作，深化国内资本市场改革，尽可能减少政策调整对中概股的冲击，并以科学监管包容科技创新。

[关键词]《外国公司问责法案》  中概股  比例监管   影响   应对

[中图分类号] F831.51   [文献标识码] A   [文章编号] 1004-6623（2021）0066-06

[基金项目] 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重点项目：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度研究：基于民生问题的视角（20LLGLB026）。

[作者简介] 范黎波，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，对外经济贸易大学国际商学院教授、博士生导师，研究方向：跨国经营、政府规制、社会治理;张昕，对外经济贸易大学国际商学院博士后，研究方向：政府规制、反垄断法。

一、美国《外国公司问责法案》出台的背景及主要内容

2020年12月，美国《外国公司问责法案》正式出台，该法案出台并快速通过的外在诱因虽是瑞幸咖啡财务造假事件，但从法案的内容来看，对中概股的监管措施远超防止上市公司虚假交易要求，其深层次原因本质上是美国出于遏制中国的目的，对中概股在美上市进行限制，法案的出台具有深刻的时代背景。……