孙 晗 霖，王 倩 茹，刘 新 智

(1.西南大学 国家治理学院，重庆 400715；2.西南大学 经济管理学院，重庆 400715；3.中国西部非公经济发展与扶贫反哺协同创新中心，重庆 400715)

一、问题提出

反贫困是世界永恒的主题。改革开放40余年，中国开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程，走出了一条具有中国特色的减贫道路，使得8亿多人口摆脱了贫困。2021年7月1日，习总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上明确指出“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进”[1]。但与此同时应当认识到，当前中国发展不平衡不充分的问题仍然突出，脱贫群体返贫风险依然严峻[2]，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，在政策逐渐脱钩后如何保障脱贫户依靠自身条件实现稳定生计和可持续发展已成为后2020时期的焦点问题[3]。为此，习近平总书记多次强调“脱贫攻坚要扭住精准，要特别关注脱贫效果的可持续性问题”，完成2020年战略目标只是扶贫工作的阶段性目标，中国的扶贫任务远没有结束，要真正实现“真扶贫、长久脱贫”，必须建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制，注重贫困群众的后续发展[4]。

治贫先治愚，扶贫先扶志，教育扶贫作为摆脱贫困的治本之策，是造血式扶贫开发的核心任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，其基础性和生产性作用已得到国内外学者的广泛论证[5-6]。……