王 小 华，杨 玉 琪，程 露

(西南大学 经济管理学院 重庆 400715)

一、问题的提出

习近平总书记指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段[1]。新中国成立以来为加速经济发展、提升综合国力，长期以来实施“偏向城市的工业化发展模式”，使得中国城乡分割、土地分治、人地分离的“三分”矛盾日益凸显，同时严重制约着当代中国发展方式转变、城乡发展转型、体制机制转换的“三转”进程[2]。所以，城乡关系是最基本的经济社会关系，“城乡中国”既是理解转型中国结构形态的一个重要范式[3]，必然也是中国进入新发展阶段的基本结构特征。针对中国日益严峻的城乡发展不平衡和农村发展不充分问题，构建新型工农城乡关系，推动城乡融合发展，是中国乡村振兴战略实施的基本路径和基本逻辑[4]。随着2020年决胜全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的如期实现，中国将正式进入向富裕社会迈进的“后小康”时代，国家“三农”工作的重点将逐步由脱贫攻坚转移到全面实施乡村振兴战略上来[5]。全面实施乡村振兴，既是推进城乡融合与乡村持续发展的重大战略，也是破解“三农”问题，决胜全面建成小康社会的必然要求[6]；不仅是从经济、政治、文化、社会和生态方面对乡村进行全方位升级，更是新时代城乡关系的科学定位和实现中华民族伟大复兴的必然要求。……