蔡银寅

（南京信息工程大学大气环境经济研究院，南京 210044）

0 引言

大气污染作为一个经济学问题，实际上包括了三个方面的内容：一是大气污染程度，侧重于其物理特征，通常用污染物浓度和持续时间来表示；二是造成的损失，侧重于其经济方面，通常考虑暴露在污染大气中的人口、动植物和资产量以及暴露时间；三是污染物排放与大气污染程度之间的关系，也是侧重于其物理特征，主要考虑大气活动对大气污染程度的影响机制。其中，第三个方面是大气环境资源关注的重点。

高效配置资源是经济活动的根本任务。对于大气污染防治来说，就是用最小的减排成本，挽回最大的损失，从而获得最高的经济效益。问题在于，无论是大气污染的损失，还是减排的经济成本，其核算难度都很大。即使准确地监测大气的污染程度，也清楚地知道暴露在其中的人口、动植物和资产量以及暴露时间，也很难准确地评估其损失情况。例如，在污染空气中活动一个小时，到底会对人的健康产生什么样的影响？而这种影响造成的连带损失有多大？都是难以计算的。类似的，污染大气对动植物、资产的影响，也很难精确计算。

同时，污染物排放与大气污染程度之间的关系，也非常复杂。一方面，污染源的类型多样，形式繁杂，活动水平不一，时间不固定，既有自然源，又有人为源，有点源，也有面源，有连续活动的，也有随机活动的，统计时难以穷尽；另一方面，大气环境本身也时刻处于变化中，不同的天气过程，对污染物的影响也不同。……