陈寰琦，何宇航

(广东外语外贸大学 经济贸易学院，广东 广州 510006)

经过历时7年的谈判，2020年末中国和欧盟这两大国际贸易中的重要经济体就《中欧全面投资协定》(EU-China Comprehensive Agreement on Investment，CAI)的原则性条款达成了一致意见。2021年3月欧盟公布了CAI框架下中欧双方针对多个投资领域所制定的市场准入附件清单，包含技术非强制转移、国有企业履行义务和全面补贴规则等内容。区别于中欧此前签订的双边投资协定(Bilateral Investment Treaty,BIT)，CAI不再局限于构建保护投资的条款，还纳入了一系列大型区域贸易协定(Regional Trade Agreements，RTAs)所重点关注的内容。从整体来看，中国在CAI中对市场准入作出的承诺，与中国缔结的既有协定相比是处于高水平的。中国在CAI中大幅提高了金融、电信和信息通信技术等领域的市场准入水平，这些领域也是近年来欧盟进入中国市场时所面临的障碍所在。这些进展对于中欧相互投资而言至关重要。过去20年欧盟和中国都是对方重要的投资市场。欧盟对中国的对外直接投资(FDI)达到1 400亿欧元，而中国对欧盟的FDI达到1 200亿欧元。但相比中国本身的市场规模而言，欧盟的投资份额还有较大的提升空间。而CAI的签订则能为投资的市场准入营造更好的法规环境，为投资者提供更多市场开放的机会。这对于促进全球竞争和欧盟产业发展而言尤为重要[1]。

其中，金融服务是外商投资中备受关注的领域。而随着数字技术的发展，数字金融(1)结合中国人民银行等十部委定义的“互联网金融”和金融稳定理事会定义的“金融科技”，黄益平等将数字金融界定为“传统金融机构与互联网公司利用数字技术实现融资、支付、投资和其他新型金融业务模式”。……