何春 刘荣增

内容提要： 2020年中国消除绝对贫困后，反贫困的工作重心将转移到解决相对贫困问题，农村的贫困问题一直是国家贫困治理的重点。本文利用2000-2018年省级面板数据实证检验了土地流转对农村相对贫困的影响。研究结果表明：我国的农村相对贫困水平呈现出上升趋势，并且各省份的农村相对贫困变化率具有差异性特征;土地流转促进了农户收入的提升，有利于农村绝对贫困的减少;土地流转导致不同农户获得的收益不同，加剧了农村的相对贫困。根据结论，本文提出完善土地流转制度，提升低收入农户参与土地流转市场的机会与能力的政策建议。

關键词： 土地流转;纾解;农村相对贫困

中图分类号：F127  文献标识码：A  文章编号：1001-148X（2021）05-0103-10

一、引言与文献综述

党的十九届四中全会提出“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”，意味着我国反贫困的重心由摆脱绝对贫困向解决相对贫困转变。长期以来，农村地区一直是脱贫攻坚的主战场，土地作为农业生产的关键，不仅是农业生产要素，也是农民重要的资产和资源，具有社会保障等多重功能[1]。1978年开始实行的家庭联产承包责任制，使农户获得了相对独立的土地经营权和收益权，极大地提升了农民生产的积极性，促进了农业产出增加，解决了温饱问题[2]。但伴随着工业化、城镇化的快速发展，以家庭联产承包责任制为中心的土地经营方式带来的收益日渐枯竭，并产生了一些新的问题，如土地零散化经营难以实现机械化生产、农业产业组织化程度低、农业生产效率低下等[3]。……