旷宗仁 左停 王顺

摘 要：全国76个贫困县问卷调查和典型案例研究显示，政府部门和共青团组织在支持青年创业方面取得重要成效，帮助青年更好地利用贫困地区良好生态与优势资源，探索乡村新产业新业态发展路径，激发贫困农民内生发展动力，为脱贫攻坚和乡村振兴战略实施提供重要人才支撑。但是贫困地区青年创业仍然面临多方面挑战，风险更大，失败率更高，资金筹集更困难，创业准备不深入不细致，与外部市场对接存在能力障碍，政府扶持青年创业仍然缺乏有效抓手。建议政府部门将返乡下乡创业青年作为重点支持对象，以城乡融合、产业融合为抓手，集中资源进行重点领域扶持;着力改善青年创业环境，加大青年创业支持力度;对创业就业咨询服务领域青年创业给予特别支持。

关键词：贫困地区;青年创业;创新创业

农业农村发展事关国家的粮食安全、社会稳定、生态发展、文化传承，是整个社会经济生态文化可持续发展的重要基础。然而由于农业比较经济效益低，农村公共服务严重不足，导致农业农村劳动力在单位时间里工作所获得的经济收入远远地低于工业、服务业，各类人才、劳动力资源逃离农业农村成为社会人才流动的一个大趋势。进入21世纪后，随着新技术更加快速的迭代和全球市场的大融合，以增加物资、资金投入促进农业发展的手段日益捉襟见肘难以发挥作用，甚至带来农产品供需结构性失衡、加重地方生态环境压力等一些负面影响，唯有在产业、技术、管理等方面进行全方位的创业创新才有可能突破当前局面。我国政府已经提出大众创业万众创新、农业供给侧结构性改革、乡村振兴、脱贫攻坚等系列政策来解决农业农村发展面临的严峻问题。2020年中央一号文件明确提出将“推动人才下乡”作为弥补农村发展短板的重要保障措施，要求培养更多知农爱农、扎根乡村的农业人才，畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业，推动乡村人才振兴和产业振兴。《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》指出农村创新创业是乡村产业振兴的重要动能，近年来农村创新创业规模不断扩大，环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，2019年各类返乡入乡创新创业人员累计超过850万人，创办农村产业融合项目占到80%，利用“互联网+”创新创业的超过50%，在乡创业人员超过3100万[1]。本课题组在全国76个贫困县共收集471份问卷调查和300余个案例，研究表明，国家相关政策已经取得巨大成就，受过良好教育同时深入认识城市与乡村不同资源优势的有志返乡青年正在成为贫困地区农村农业发展的新主体。他们利用互联网信息、现代化科技在传统种养产业及一二三融合产业领域开展的创新创业活动正在引领当前农村农业发展的新方向，在解决当前供需结构不平衡、促进城乡融合发展、带动建档立卡贫困户增收和农村经济发展方面发挥了重要作用，为利用贫困地区良好生态与优势资源、开创乡村新产业新业态进行了艰难的路径探索，为激发贫困农民内生动力、脱贫攻坚和乡村振兴战略实施提供了重要人才支撑。然而，尽管在当前经济转型、产业结构优化升级的新经济时期，农村产业融合发展为农村创业带来了广阔发展空间和众多发展机遇[2]，但农村创业依然面临着很多问题与挑战，正确认识并应对这些问题和挑战是精准支持农村青年创业有效促进农业农村发展的重要前提。

一、贫困地区青年创业面临五大挑战

通过调查发现，贫困地区青年创业面临以下5个方面的重大挑战。

（一）创业风险大、失败率高

风险大、失败率高是阻碍青年创业的首要障碍。从创业动机来看，贫困地区虽有62.3%青年在创业时有了更高的目标追求，但仍有36.8%的青年创业是生存型创业，主要是为解决基本就业和养家糊口生存需求而不得不创业。与全球青年和中国青年创业动机情况相比，生存型创业类型比例仍然偏高。从创业经历来看，经历过一次创业失败正在进行二次创业的创业青年比例为36.5%，经历过一次以上创业失败正在进行3次及以上创业的创业青年比例为27.5%;最近一次创业持续时间超过3年的比例仅为42.8%。中国劳动和社会保障科学研究院课题组2015—2016年567名青年创业者的跟踪调查数据：65.8%创业者的项目处于维持和发展状态，4.0%的创业者更换了项目，30.2%的创业者放弃创业。相对而言，贫困地区青年创业具有更高的失败概率[3]。从创业风险来看，如图1所示，分别有65.4%、57.7%、39.9%、35.2%、25.9%、5.3%的创业青年认为在农村创业时面临着经济风险、自然风险、政策风险、技术风险、社会风险和其他风险。由于大多数青年创业领域仍然与农业密切相关，并处于小规模经营、与消费者需求距离较远、市场经济不完善的乡村大环境中，贫困地区的青年创業者面临着比城市青年创业者更多的市场风险和自然风险。从创业支持需求来看，分别有49.0%、45.0%、36.3%、34.4%、33.8%、33.1%的创业青年期望政府在开设青年创业教育与培训进行创业成长指导、协助联系专家与技术研发推广人员提供农业技术咨询与支持、提供免费或低租办公场所、提供创业财政补贴与贷款优惠政策支持减免创业企业税费、改善交通水电通信市场等基础设施条件、协助进行贫困社区沟通社区传播与社会组织协调工作等方面提供支持。从创业结果来看，如图2所示，64%的创业青年经过创业后只是赚了一点、仅仅能够满足生活需要，14%的创业青年未亏本也未赚钱，5%的创业青年亏本，仅有17%的创业青年赚得比较多或非常多。以上调查结果表明，贫困地区青年创业面临更加恶劣的创业环境和条件，创业风险更大，创业失败率更高，而创业收获更小，创业需要更大的勇气和更加坚韧的意志。

（二）创业资金筹集困难

资金筹集难是制约青年创业的重要因素。2018年，全国农村居民人均可支配收入为14，617元，而贫困地区的人均居民可支配收入还远远达不到这一水平。与之相比的是，贫困地区青年创业投入资金在5万元以下的只有9.4%，20万以上的占62%，其中需要投入资金在50万元以上为44.4%（如图3所示）。创业资金投入所需规模远远大于农村居民收入，在没有外部资金支持的情况下，贫困地区青年创业资金的筹集更加困难，尤其是在创业风险大、失败率高的前提下，青年决定进行创业是一个异常艰难的抉择。从创业资金获取难度和渠道来看，如图4、图5所示，66.0%的创业青年表示获取创业资金比较困难或非常困难，超过70%的创业青年投入资金主要来源于个人或家庭积累，获得银行贷款的比例不足40%，获得政府扶贫资金比例不足20%，获得政府财政资金和共青团资金支持比例不到10%。缺乏创业投入资金是制约贫困地区青年创业的重要因素。

（三）缺乏与外部市场机制对接能力

缺乏与外部市场机制对接创业能力是限制青年创业的核心问题。如图6、图7所示，青年创业群体中创业团队只有1人的占16.4%，拥有4人以上的团队只占44.9%，团队规模不到4人的达55.1%，25.1%的创业青年认为自己缺乏管理经验与组织运行能力，49.0%的创业青年表示需要开设青年创业教育与培训、进行创业成长指导，45.0%的创业青年表示需要政府协助联系专家与技术研发推广人员，提供农业技术咨询与支持。在当前全球化市场竞争时代，创业是一项复杂而又涉及面广的工作，不仅需要创业者具备良好的现代经营管理、市场开拓、技术创新、团队建设等方面能力，而且还需要强大的资源整合与投入能力，小规模企业通常难以与全球化的跨国高科技企业进行竞争。贫困地区创业青年由于交通、信息等环境因素，受教育程度相对较少，资金投入能力较差，加上与外界接触相对较少，对外部市场、机制、管理方式相对不够熟悉，与外部市场机制对接更加困难。

（四）难以发现商机和进行深入准备

难以发现商机和进行深入准备是影响青年创业的突出问题。创业机会是成功创业的必備条件。调查显示，虽有49%的创业青年对当前创业的商业机会保持乐观态度，认为商业机会较多或非常多。但仍有近51%的创业青年对当前创业的商业机会保持谨慎态度，认为当前商业机会比较少或者不好说，其中5.1%的青年创业者持特别悲观态度，认为商业机会非常少（如图8所示）。虽然77.7%的创业青年在创业前期学习了相关知识，61.4%的青年进行了市场调研，54.1%的青年对相关政策有了较为深入的了解，37.8%的青年咨询过有关政府部门并筹集了资金。但是，贫困地区创业青年在制定商业计划、邀请相关专家或成功人士进行论证、组建创业团队及在小范围内进行创业实验等方面准备仍然严重不足，还有3%的创业青年在创业前期没有做任何准备（如图9所示）。以上数据表明，贫困地区创业青年对创业准备十分不足，缺乏深入性与细致性，在寻找商业机会、制定商业计划、进行创业论证、组建创业团队等方面更加困难。

（五）创业扶持针对性和精细化不足

针对性和精细化不足是限制创业扶持作用的重要因素。贫困地区虽然分别有51.2%和46.9%的创业青年认为政府财政支持政策、贷款政策对于青年创业有非常大或比较大的帮助，但是仍有66.0%的创业青年认为获取创业资金非常困难或比较困难。在贫困地区，创业青年一方面不是当地基层团委和农业农村、工业信息等政府业务部门的主要工作对象，另一方面当地基层团委和相关政府部门也没有充足的人力、物力、财力对创业青年进行有效支持。例如，湖南某县团委仅有3人，其中1人外借到其他部门工作，剩下2人需要承担团组织建设、团员管理、团员活动开展、中小学希望工程、上级临时安排的任务以及当地政府扶贫攻坚、安全生产、国防教育、司法教育宣传等工作，其中完成上级团委、当地政府布置的日常性工作就忙得不可开交，支持创业青年远没有成为基层团组织重点工作，而只是上级有项目时才开展一些具体工作，与他们联系紧密的创业青年数量极为有限。当地农业农村局、扶贫办、商务、科技与工业信息化局等部门均具有自己比较明确的管理、服务对象。例如扶贫办主要是服务建档立卡贫困户①，农业农村局主要以支持农业产业发展为重点工作任务，商务科技与工业信息化局主要以规模以上工业企业为重点关注对象，各部门对创业青年的支持通常属于偶尔、顺便为之的锦上添花行为，很难做到雪中送炭的帮扶行为。另一方面，很多深度贫困县，各部门工作人员编制很少，地方财政收入主要来源于国家转移支付，确保工作人员工资是头等大事，能够用于支持青年创业的资金、人员均十分有限。甘肃、重庆等地的团县委和地方政府部门情况及其对于创业青年的支持具有类似特点。

此外，政府扶持手段、力度与青年创业需求存在逻辑不匹配现象。如重庆市实施“青蜂计划”时发现，多数青年创业项目特别是发展期项目资金缺口较大，10万元以下小额贷款“不解渴”，大额贷款申请缺少抵押物，不能满足银行信贷审核要求。涉农创业项目由于体量小、风险大、财务管理不规范，又常常难以获得风险投资机构的青睐。甘肃、湖南等地对于农业创业发展支持的一些比较大的项目由于技术、经营、市场等原因都以失败告终。创业是一项复杂的系统工程，不同身份的青年创业者在创业动机、创业方向选择、创业资源管理等方面表现出明显差异，不同创业项目在不同发展阶段对资源和服务的需求也不尽相同，既不能支持不足，也不能支持过度。当前不少支持政策在项目发包、资金支持、培训模式、孵化服务等十分趋同，很难满足创业青年差异化的需求，不能有效解决青年创业在把握商业机会、经营管理能力、资金投入、产品与技术创新等方面的瓶颈问题，因而难以对青年创业起到有力的帮扶作用。

尽管当前贫困地区政府部门实施的创业政策及创业服务在支持青年创业方面取得一定成效，但仍然面临诸多挑战，存在政策“碎片化”、覆盖面不广、针对性和精细化不足现象，在一定范围内还存在“撒胡椒面”现象。不同创业支持之间缺乏有效协调、沟通和整合，容易出现政出多门、职能交错、资源分散、政策冲突等现象，难以对青年创业形成有效支持。

二、贫困地区青年创业的新机遇

贫困地区青年创业面临筹资难、风险大、失败率高等诸多挑战，每一个创业青年成功的背后都有一个艰辛的创业经历。但调查同时发现，贫困地区青年具有坚韧的创业意志、百折不挠的创业精神和乐观向上的创业态度。他们对创业前景充满信心——认为自己创业所形成产业发展前景非常好的比例为20.9%，比较好的比例为54.3%，持正面态度的创业青年比例超过3/4;与青年创业的低收益、高风险、高失败率相对比，这是一个十分乐观的前景判断。

（一）我国社会主要矛盾转化为青年创业提供更多新商机

商业机会是创业过程最重要的驱动因素，创业核心就是发现和开发商业机会，并利用商业机会实施创业活动。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，是贫困地区青年创业最大的商业机会。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，要以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。该规划明确具体阐述了贫困地区青年创业的多种重大商业机会和利益分享机制。此外，根据农业农村部近年来统计数据显示，我国数字农业农村将迎来加快发展的历史性机遇，乡村产业形态正在不断丰富，特色产业快速发展，2018年创响特色品牌10万余个，规模以上农产品加工企业营业收入14.9万亿元，休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元，农村生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额突破1.3万亿元，其中农产品网络销售额达3000亿元[4]。2019年我国县域数字农业农村发展总体水平达36.0%，县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率达75.5%，农业生产数字化水平达23.8%，县域农产品网络零售额占农产品交易总额的比重达10.0%[5]。本文调查表明，在青年自己努力和政府各部门积极推动下，通过城乡融合和一二三产业融合提供优质安全多样的农产品、乡村休闲娱乐高品质生活、乡村良好生态文化环境等已经成为贫困地区青年的主要创业领域。而且，由于贫困地区青年长期生活在当地，对当地优质的生态、文化、经济、社会资源更加熟悉，也更加容易加以利用，加之当前政策对于创新创业活动的大力支持，贫困地区青年创业正迎来重要发展机遇，也正在为满足人民群众对美好生活的向往而贡献力量。

（二）系列国家发展战略正在推动农村青年创业新浪潮

时势造英雄，青年创业的蓬勃发展离不开国家整体经济、社会发展政策大环境的变化。改革开放后，我国曾经经历过农村创业的三次大浪潮，推动我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就。20世纪80年代初期开始的第一代农村创业取得大发展的首要基础是新的农村联产承包责任制度的实行，农业生产资源配给、劳动组织形式、劳动产品分配由集体计划管理方式向个体、家庭经营管理方式转变，从而极大地激发了创业者的主观能动性，促进了农业生产的大发展。当时各种政府政策、制度、法律的改变为该阶段的农村创业活动起到了良好的保驾护航作用。20世纪90年代中期开始的第二代农村创业成功的首要原因是在国家新的鼓励私营经济发展政策下，在农村领域引入了新的农产品加工技术、工业原料加工技术以及国有集体企业改革带来的资本人才资源，从而促进了乡镇企业在农村的大发展。21世纪初第三代农村创业成功的最大机遇是我国对农村农业的税费减免、巨额财政投入、人才支持、科技支撑以及工商业金融资本的引入。这些创业要素的扩张促进了农业企业、合作社、家庭农场的全面发展，大大活跃了农村经济。此外，加入WTO为中国农村创业打开走向世界的窗口，通信、交通、物流等基础产业的发展为各地农业生产与产品消费建立良好的连通渠道。当前我国正在迎来农村创业的第四次浪潮。党的十九大给我国发展树立伟大梦想和宏伟目标，对标对表经济社会发展各项要求，拟定科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、脱贫攻坚等系列发展战略，之后党中央和各级政府先后制定系列具体实施规划和政策措施，为农村青年创业创造了新的历史机遇和良好发展环境。《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》提出，要进一步加强政策扶持，强化科技支撑，营造良好氛围，培育创业主体，搭建创业平台，强化创业指导，优化创业环境，激发创业热情，推进农村创新创业深入发展，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的新格局[1]。随着“大众创业，万众创新”以及乡村振兴战略的深入推进，社会各界群体返乡下乡创业蔚然成风，农村创业人数不断增多，创业主体不断丰富，农业特色产业正在如火如荼地发展[6]。本文调查表明，我国系列发展战略正在乡村深入推进，地方各级政府部门通过对脱贫攻坚的投入、创新创业扶持、管理政策调整、干部驻村扶贫、基础设施条件改造等措施，已经为重庆、湖南、甘肃等地青年创业活动创造了良好的发展环境。

三、精准支持贫困地区青年创业的建议

创业是推动国家经济发展最为直接和强劲的推动力。世界正在从农业经济、工业经济时代转换为知识经济时代，信息技术的迅猛发展将知识对于经济与社会发展的重要性推向了极致。同时，乡村振兴战略为农村创业提供了良好的机遇，利用信息技术与科技创新促进我国经济、社会、文化全面发展是时代之潮流。但是，目前我国农村创业中仍然存在着政策扶持不到位、创业氛围不浓厚、创业资金缺失、创业者素质偏低等问题[7]。针对当前贫困地区青年创业活动的问题与挑战，根据生态、社会、文化等乡村振兴、脱贫攻坚战略实施的需要，政府有关部门应尽快制定一些特殊政策，以创造更多创业的商业机会、提高青年创业能力、进行创业资金扶持、防范创业风险，为贫困地区青年创业保驾护航。基于调研发现和工作实际，建议从以下两方面加强青年创业工作，进一步推动青年扎根贫困地区建功立业。

（一）政府部门支持青年创业

1.准确瞄准创业支持对象，将返乡下乡青年作为重点支持对象

返乡下乡大学生、农民工、企事业单位有志青年通常處于创业的最活跃期，受过更多创业教育，具有更加开阔的知识视野、更强的创业能力和更高的创业目标追求，能够更加有效地推动城乡一体化和一二三产业融合发展，促进当地资源、产业与外部市场、机制、要素、需求对接，在服务贫困地区产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚方面具有重要作用。

2.准确瞄准创业支持领域，将城乡融合、一二三产业融合当作重点支持领域

这是乡村振兴、脱贫攻坚战略实施的需要，是满足广大人民对美好生活向往的需要，是国家经济社会发展和贫困地区产业发展大趋势的需要，也是青年创业的重点领域。

3.对创业就业咨询服务领域青年创业给予特别政策支持

该领域的青年创业活动对改进当地青年创业就业理念、技能、方法等具有特殊价值，对这些创业青年给予更多关注和支持，有助于更好地为贫困地区青年创业进行保驾护航，提升青年创业整体水平与效率，点燃贫困地区青年创业的星星之火。

4.大力改善青年创业环境，加大青年创业支持力度

加大贫困地区交通、水利、电力、通信、教育、市场等基础设施建设力度，为青年创业提供更好的创业条件和更加公平的竞争环境;从资金筹集、金融扶持、税收优惠、土地政策、政府管理、创业培训、技术创新、组织协调等方面为青年创业提供更多便利和更大支持，帮助青年更好地服务我国经济社会发展大战略。

5.加强基层青年组织建设，建立建强县级青年创业联盟组织，促进创业青年交流与合作

支持和加强区县、乡镇基层工青妇组织建设，增加人员编制和经费支持，提升帮助青年开发商业机会、确定创业方向、加强团队建设、提高运营管理能力、促进协同创新等方面的服务水平，落实支持青年创新创业地方配套政策，发挥基层团组织支持青年创业的直接作用。通过建强县级青年创业联盟等同类组织，进一步延伸基层团委力量依托和工作手臂，提升创业青年交流合作与成长发展能力，直接联系、凝聚、服务更多青年。通过赛会、培训、交流等形式，为创业青年提供优质的项目展示、智力支持和互动交流平台。完善“中国青年创业大讲堂”顶层设计，推动在地市一级布局落地，打造团属优质青创培训品牌。结合各地县级青创联盟发展实际，组建中国青年新农人创业联盟，打造青年创业人才社群，广泛服务农村青年创客。

（二）青年自身积极开展创业活动

1.基于自身的主体性，不断提升自身创业能力

青年创业不能过度依赖外部力量，必须更多地增强自己对于创业资源、机会、团队、过程的动员和把控能力，这是成功创业之本。创业前，应该通过学校教育、实习实践工作机会不断拓展自己的知识视野和知识水平，提升自己的技术、经营、管理、组织、协调、合作和決断能力，努力发现创业的商业机会，并为创业做好产品设计、团队建设运营管理、资源筹集等各项筹划工作，为创业实践做好知识与能力准备工作。创业过程中，一方面力求要将之前所学知识、能力更好运用到创业实践中去，另一方面要根据创业实践的具体需求不断地学习新的知识能力，探索解决创业困难的新办法。

2.充分了解和把握国家发展形势和发展政策

互联网行业曾经流传，“创业者只要站在风口，猪也会飞起来”。该观点虽然有点夸张，但也有一定的道理。青年创业如果能够与国家经济社会发展的大趋势、大需要结合起来，并与国家各种政策相匹配，与时代同呼吸、共命运，成功的可能性就会大大提高。

3.选好创业领域，抓住社会发展的大机会

一方面，青年应该根据自己的知识、能力、资源、团队优势选择创业领域;另一方面，青年应该抓住社会发展的大时机、大趋势、大主流和大政策选择创业领域，借助国家社会发展大潮助力自己成功创业。就当前国家发展大形势和政策导向来看，从国家乡村振兴、脱贫攻坚、城乡融合发展、一二三产业融合发展中寻找商业机会，确定具体合适的创业领域，有利于利用国家发展政策的东风更好地助力创业活动。

参考文献

[1] 农业农村部.《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》的通知.[EB/OL].[2020-07-16].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/202007/ t20200716_6348795.htm.

[2] 王爱文，新经济时期大学生农村创业的新机遇与发展对策[J].乡村科技，2019（34）：8-9.

[3] 鲍春雷.中国青年创业现状报告——青年创业跟踪调查与分析[J].中国劳动，2017（05）：48-54.

[4] 韩长赋.国务院关于乡村产业发展情况的报告.[EB/OL].[2019-04-21].http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/201904/1e30cb31a2a242cdb82586c5510f756d.shtml.

[5] 农业农业部信息中心.2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告.[EB/OL].[2020-11-27].http：//www.crnews.net/zt/dsbjnjh/yw/141337_20201127093753.html.

[6] 吴昌嵘.乡村振兴战略背景下农村创业实施路径研究[J].农村经济与科技，2021，32（03）：224-227.

[7] 张秀娥，张向.激发农村创业活力推进乡村振兴战略实施[J].农业与技术，2021，41（09）：144-146.

（中文校对：李阳）

Challenges and Opportunities： Survey and Analysis on Youth Entrepreneurship in 76 Poverty-Stricken Counties in China

KUANG Zongren1 ZUO Ting1* WANG Shun2

（1. College of Humanities and Development Studies， China Agricultural University， Beijing 100193;

2. Beijing Municipal CPPCC Population Resources Environment and Construction Committee， Beijing 101166）

Abstract： The questionnaire survey and typical case study of 76 poverty-stricken counties in China show that the government and the Communist Youth League organizations have made important achievements in supporting young people to start up their business. They help the young people make better use of good ecological and advantageous resources in poverty-stricken areas， explore new industries and new forms of business in rural areas， and stimulate the endogenous abilities of poor farmers. These efforts have provided significant support for poverty alleviation and rural revitalization strategies. However， youth entrepreneurship in poverty-stricken areas still faces many challenges， i.e. greater risks， higher possibility to fail， less accessibility to financing， less in-depth and meticulous preparation， incapability to connect with the external market， and lack of strong government support. The research suggests that with the young entrepreneurs returning to rural areas or hometown as the target group， the government should focus on urban-rural integration and industry integration and strive to improve the entrepreneurial environment for young people， so as to strengthen the support for youth entrepreneurship and give special support to  the consultation services for entrepreneurship and employment.

Keywords： poverty-stricken areas; youth entrepreneurship; innovation and entrepreneurship

（英文校译：陈琳）