刘福江

在脱贫攻坚阶段，乡村治理主体增加、体制机制强化对推动脱贫攻坚起到了非常重要的作用。如何总结好脱贫攻坚工作中乡村治理积累的经验，区分脱贫攻坚与乡村治理的任务要求，进一步完善适合乡村振兴工作的乡村治理体系，变得非常关键和紧迫。

一、脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接对乡村治理的新要求

脱贫攻坚与乡村振兴工作存在以下几个方面的重要区别：

（一）乡村振兴工作范围更宽

脱贫攻坚虽然也有水电路网房等公共产品供给增加，惠及农村所有居民，但其仍将大部分精力放在农村特定人员的特定方面，也就是贫困人口基本生活保障的服务和工作上，而乡村振兴作为一项提升农村区域发展的战略措施，是一项涉及农村所有人口的更為综合的制度安排，需要更为全面综合的乡村治理制度。

（二）乡村振兴工作时间跨度更长

2015年中共中央国务院引发《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确到2020年现行标准下，确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。作为一项“攻坚”性质的政策，脱贫攻坚政策的时间跨度相对较短，突击性、临时性、短期性的做法多，而乡村振兴战略则是长期性的，从2020年制度框架和政策体系基本形成到2050年乡村振兴全面实现，跨度30多年，需要制度和政策具有长期的视角。

（三）乡村振兴工作目标要求更高

脱贫攻坚重点在补齐小康短板，解决的是现行条件下贫困人口的脱贫问题，而乡村振兴的目标则是实现农业农村现代化，最终实现农业强、农村美、农民富。……