周清杰　杜云洁

“全面三孩”政策是在第七次全国人口普查结果公布20天后发生的，两者因果关系清晰可辨。可以说，正是人口普查所揭示出的严峻人口形势助推了这次生育政策的提速。

5月11日，国家公布了第七次全国人口普查结果，到2020年，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.70%，其中65岁及以上人口1.9亿人，占比为13.50%，已接近深度老龄化社会。另一方面，未来人口形势不容乐观。2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3%。根据国际标准，这一数据远低于2.1%的更替水平，也低于美国、日本、法国等发达国家的水平，表明我国已经进入“低生育率陷阱”。

我国的总和生育率数据虽然争议颇多，但我们也可以从相关的信息中看到愈来愈近的人口危机“阴影”。

2000年和2010年，我国第五次、第六次人口普查登记的总和生育率分别是1.2%和1.18%。由于当时仍在实施严格的计划生育政策，极有可能存在瞒报、漏报，数据可能偏低，因而一直没有被计生部门采信。2007年11月，国家计生部门发布了《国家人口发展战略研究报告》，指出2006年我国育龄妇女总和生育率为1.8%。

2010年，我国第六次人口普查结果公布后，某著名人口学者对调查和普查时存在的人口漏报问题进行了修正，预测总和生育率在1.5%至1.65%之间。如果这一数据可信，那么这一数据已经较计生委2006年的数据有明显下降。

对比本次人口普查的数据，大致可以看出人口變化的趋势。虽然我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，但实际生育的数据只有1.3。换言之，只有72.2%的愿望变成了现实。……