王永生

经三次审议，十三届全国人大常委会第二十九次会议日前通过了《数据安全法》。这部法律是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，并将于今年9月1日起施行。

大数据和人工智能产业的快速发展，促使数据产业持续野蛮生长，然而由于市场发展速度快于法律。一直以来，数据采集、存储、管理、加工、应用和流通等环节都处在无法可依的无序发展状态。《数据安全法》的推出，为国内的数据应用行业和整个市场提供了新的行为准则，也设立了行业的准入门槛，从法律角度促进了数据应用和交易规范化，也加强了全社会对数据安全防护的重视。

数据立法的前世今生

数据，其字面意思理解为数值，是通过观察、实验或计算得出的结果。在我国，数据与法律层面的联系源于上世纪80年代。1983年12月8日，“数据”二字首次出现在规范性法律文件中。当时制定的《统计法》中，数据是以“统计数据”的词组形式出现的。现行《统计法》中，全文共有六处出现“数据”，其中，有五处是以“统计数据”词语组合的形式出现。可以看到，从最早的法律中，数据就与统计有着密切的关系，数据是统计的结果呈现，统计是数据的形成方法。

2015年7月1日起施行的《国家安全法》，首次将数据安全纳入到国家安全范畴，强调“重要领域信息系统及数据的安全可控”。一方面，这说明数据与信息有着密不可分的关系，另一方面，也说明数据与信息又有着显著的差异。《民法典》从权利层面明确了数据在法律上的意义。……