张 飞

(南京大学，江苏 南京 210093)

人民政协是中国政治生活中所特有的协商机构，是具有中国特色的制度安排。人民政协的性质决定了它具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性、党派合作性、民主协商性。全国政协常委作为中国最高专门协商机构的代表人士，有着人才荟萃、智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱、视野宽阔、下通各界、联系面广等特征和优势。全国政协常委是人民政协中的精英力量，他们掌握着广泛的社会资源，在社会文化、经济等领域及海外有着重要的影响力，他们是中国政治不可或缺的重要力量，从某种程度上说，他们是中国社会精英参政议政、发挥作用的最好展现。对七十余年来从第一届政协常委到第十三届政协常委作数据分析，不仅有助于把握当代中国政治运行的脉搏，而且能部分反映中国在通向现代民主国家的道路上民主政治和国家制度发展的轨迹。

一、历届政协常委结构变迁数据统计及分析

历届政协常委的特征分析均采取背景履历的分析方法。为了使分析数据具有相对的客观性，本文统计数据主要来源于郑万通、卢之超主编的《政协全国委员会常委会名录》，该书由解放军出版社于1995年出版，为现存最完整的官方出版的政协常委履历资料。1995年之后的数据资料主要来源于中国人民政治协商会议全国委员会官方门户网站中的政协领导人履历介绍，辅之以百度百科人物简介、正式出版的全国政协常委传记以及正式发表的新闻和文章报道等(1)。……