汤贝 徐三明

（中共常德市委党校信息技术部 湖南省常德市 415003）

建设高素质高水平的干部队伍是干部培训工作的长期目标，党校作为干部教育和干部培训的主阵地，肩负新时代赋予的历史使命。《党校（行政学院）工作条例》明确指出：学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节[1]。

近年来，随着智慧城市、智慧校园建设的加速发展，“十四五”时期，智慧管理和政务服务将加速向基层下沉，构建形成共建共治共享的社会治理新格局[2]。为了适应新时代干部教育管理需求，党校信息化管理工作必须要创新工作理念、管理方式，实现党校管理的升级与换代[3]。当前各级党校纷纷加大在干部培训管理方面的探索实践，以信息化为支撑的发展路径成为时代主流，例如文献[4]和文献[5]都在智慧党校建设方面进行了尝试和探究。目前业内关于智慧党校的定义没有严格统一的标准，本文以某市委党校为例，从具体实践中探讨信息化建设如何助推学校管理的创新发展。

1 整合内部系统

信息时代，任何管理工作都离不开信息技术的支持，只有这样才能够对管理工作中所产生的各种数据进行记录和分析[6]。为了适应当前干部培训教育的日常管理，这些年学校建设和运行了“一卡通”系统、图书借阅系统、学员考勤系统、教学测评系统和故障报修系统等，涉及不同的管理部门和职能。

1.1 “一卡通”系统

原校园“一卡通”系统已稳定运行多年，学员凭借一张校园卡，就能实现食堂刷卡用餐、宿舍开门取电、教室刷卡签到等多项功能，该系统架构由若干接入校园网的刷卡考勤机、独立运行的服务器与后台管理软件及相应数据库组成。

1.2 图书借阅系统

校园图书馆采用图书借阅系统对学员及教职员工借书还书进行统一登记和管理。该系统日常由图书馆工作人员操作维护，用户要了解图书信息和借阅情况需要去终端机查询，缺乏实时性和便捷性，不适应现代图书馆的发展需求。

1.3 学员考勤系统

由于“一卡通”刷卡考勤在实际使用中存在学员间互持卡相代刷情况，上课考勤系统在实际使用中，学员管理部门将刷卡考勤替换为生物特征（指纹与人脸）识别方式，因此学校又上线了一套独立运行的人脸（指纹）识别考勤机部署在各个教室和宿舍区域，对学员上课及就寝情况进行统计，现存考勤方式繁多，不便于数据集中统计。

1.4 教学测评系统

教学测评包括问卷调查、课程满意度评分以及学员考试等，过去学校采用的是打印纸质试卷（问卷）和发放填涂测评卡的形式，不符合环保和无纸化办公的理念，同时也耗费了大量人力和办公资源。通过人工统计结果也难免出现遗漏和不准确的情况，迫切需要定制一个线上测评系统，凭借信息化手段实现教学测评功能。

1.5 故障报修系统

后勤保障是学校管理和服务水平的集中体现，此前学校专门开设有公众号“服务直通车”，学员可以通过手机微信直接在线反映问题和报修故障。这种方式虽然操作方便，但是对维修过程的跟踪和管控存在盲区，后续服务结果满意度的调查反馈亦难以搜集汇总，用户体验亟待改善。

从上述所例举的系统不难看出，随着干部培训管理的不断创新发展，该校上线运行的各类系统越来越多，功能五花八门、种类各异。同时每个系统封闭独立，功能单一，系统之间缺乏有效衔接和统一管理，数据资源利用率低，运维成本居高不下。基于以上现实需求，“智慧党校”平台应运而生，该平台综合统筹各系统架构和功能，立足原有校园信息化建设项目，对相对独立的“一卡通”系统、图书借阅系统、学员考勤系统进行功能整合，建立系统间桥梁，共享数字资源、统一数据格式标准。管理人员可以对校园全局信息进行后台集中监控和管理，学员也能够通过手机对个人考勤、图书借阅、成绩测评等相关信息进行查询。此外，还开发上线了全新的在线测评系统和在线故障报修系统，一并接入“智慧党校”平台，最终实现了通过一个平台整合内部资源，实现对学校日常运行情况的全局管控。

2 联通外部系统

为提升党校开放办学水平，适应新时代干部教育的发展，“智慧党校”平台在整合学校内部资源的同时，积极寻求与外界合作，联通外部系统。

2.1 城市政务云

近年来，全国各地都在加紧布局智慧城市建设，很多城市相继建立起云计算中心和大数据平台，作为由地方政府主导的政务云，通过统一各领域和行业的数据标准，有效促进了政府各部门间的互连互通和业务协同。为了实时共享来校培训干部的基本信息（姓名、电话、车牌号码等），确保人员信息的及时有效，避免相关内容的重复录入，“智慧党校”积极寻求与城市政务云的合作，整个过程中，数据共享以后台数据加密方式进行，提高工作效率的同时最大限度保障学员个人隐私。

2.2 数字阅读

随着线上阅读兴起，依托原有图书馆的纸质图书资源已无法满足广大学员和教职员工的阅读需求，“智慧党校”平台与多个数字图书资源库合作，开发上线了专门的数字阅读接口，用户通过平台不仅能阅读海量的线上书籍，同时也能享受多种定制化的服务，如精确检索、主题推送、建立个人书单、每日打卡听书等。

2.3 在线课程

线上教育是未来的发展趋势，过去很多名师大家的优质课程需要通过外请的方式引入党校课堂，费时费力的同时，也难以满足学员对课程多样性的需求。“智慧党校”平台通过链接各类干部在线教育平台（如中央党校网上党校），为学员提供丰富的在线课程。

2.4 现场教学

现场教学是党性教育的重要一环，为了更好地开展革命传统教育、提升党性修养，该市立足自身丰富的红色资源，建立了许多优质的党性教育基地，但是由于位置偏远分散，交通不便，难以整合利用。“智慧党校”平台通过联通该市智慧党建平台，实现党校与各现场教学基地的异地连线，学员通过教室话筒和LED 屏幕就能实时观看现场画面，并与当地讲解员远程互动交流，从而克服空间上的距离，实现红色资源的有效利用。

除上述例子外，“智慧党校”平台还对接通信运营商短信发送平台，通过后台设置，系统可以自动将学校各类通知以短信形式推送给学员和教师。平台还通过开放和预留功能接口，与微信公众号，单位门户网站，以及各区县党校建立联系，实现精品课程、新闻咨询与科研资料等优质资源的共建共享。

3 平台实践应用

“智慧党校”平台在实现内部资源整合、外部系统联通后，最终效果需要在实践应用中检验，当前平台功能主要面向两个群体，一方面是培训学员的日常使用，另一方面则是职能部门的后台管理。如图1 和图2 所示。

图1：手机应用端

图2：后台管理系统

3.1 学员使用

为了方便学员操作，“智慧党校”平台开发了对应的手机应用，培训学员身份经后台审核通过，就能使用个人账号登录到手机应用，使用和共享平台的各项功能与资源。如图1 所示，学员通过手机就能接收通知、共享文件、申报故障、手机考勤、借阅图书、以及查询信息等，操作方便直观。

例如手机考勤采用手机坐标（经纬度）定位方式，程序后台根据坐标能够判断学员打卡时所在具体区域（教学楼或宿舍区），避免过去需要在多个区域部署考勤机以及学员指纹打卡排队等待时间长等问题。由于学校采取封闭式脱产管理，培训高峰期有数百名领导干部同时在校学习生活，校园各类硬件设施的正常运行关系到学校办学服务水平，因此手机端专门开发了故障申报模块，学员和教职员工均可以通过随手拍照的方式申报故障，系统会根据故障类别直接生成工单派发给各专业的维修人员，维修过程中申报人可以随时查看维修进度，维修结束后也可以进行意见反馈等。此外，学员还可以在首页查询周课表，每堂课结束后，也可以点击课程进行评价打分，并对授课老师提出意见与建议。

从广大学员使用情况和反馈结果来看，“智慧党校”平台通过手机客户端为使用者提供多种线上功能和服务，让前来培训的学员亲历了由信息化和智能化带来的全新学习体验。目前手机应用端存在的不足主要集中在个性化服务方面还需加强，由于干部培训不同于一般的学校，学员来自不同的领域，年龄结构也存在较大差异，如何在确保便捷性和实用性的基础上，上线更多定制化的服务以适应日益多元化的用户需求是今后的改进的方向。

3.2 后台管理

“智慧党校”平台开发了基于html5 的后台管理系统，如图2所示，管理人员无需安装专门的软件，凭借网页即可登录使用。系统针对不同部门的业务分工和职责需求，开放了不同的账号权限。例如学员管理部门可以通过相关功能获取学员的考勤情况和就餐情况，统计和分析学员成绩等。教务部门可以发送各类教学通知，分类统计和搜集学员对课程的评价和建议，通过课程管理系统还能随时调课排课，课表的变化也会实时体现在手机端供学员查看。后勤部门通过故障报修界面能对学员申报的故障以及系统自动派发的工单进行分类管控，同时平台还针对性的开发了仓库管理模块，实现对各类备件、配件及耗材使用情况的实时记录。图书管理部门可以对图书借阅情况进行统计管理，同时还能对数字图书资源进行实时更新调整等。此外，不同班次的班主任和跟班老师也可以对所在班级学员的各类信息进行集中管理和查询，完成班级文件上传共享、通知发送等日常工作。

后台管理系统经过多部门和多轮次培训班的应用检验，从学员报名入学，到日常学习，再到考试结业，以及最终资料入档的全流程中，“智慧党校”平台真正实现了全方位、多维度、跨部门的综合管理，省去了繁琐的中间环节，减轻了管理人员的工作负担，提升了党校管理效能和办学服务水平。当前存在的问题主要是系统智能化水平不够，如何充分运用智能算法让系统管理更加“聪明”，是今后系统升级迭代过程中需要思考的重点。

4 结语

本文所例举的某市“智慧党校”平台，秉持科技以人为本的根本理念，运用信息化手段实现各类数字资源和多种系统功能的协同共享，助推党校干部培训管理的创新发展。着眼当前新一轮科技革命的发展趋势，各地“智慧城市”、“智慧校园”建设仍处于积极探索、勇于试错的早期阶段，该平台在干部培训管理领域的实践还只是一个开端，个性化与智能化仍是平台建设面临的难点与挑战。未来随着5G、物联网、云计算、新一代人工智能、超级计算等领域的深度融合，如何借助新技术新理念，深度挖掘数字资源，创新智能算法应用，赋能干部培训管理适应新时代发展需求，将成为信息管理领域的重点研究课题。