韩江明

“十四五”规划开局之年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，进一步推动了税收征管改革从“合作”到“合并”再到“合成”，充分适应了新时代、新形势的新要求。特别是提出了执法、服务、监管“三个转变”工作目标，为税收治理的发展提出了明确路径。而“加快推进智慧税务建设”作为“三个转变”的关键支撑点，《意见》中既阐明了智慧税务在深化税收征管改革中的基础性、支撑性作用，也强调了智慧税务对其他改革措施的保障推动作用。

智慧办税，深刻把握改革大趋势

深化税收征管改革是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统性工程。党的十八大以来，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。

《意见》立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对进一步深化税收征管改革作出全面部署，在主要工作目标中，提出实现“从经验式执法向科学精确执法转变”“从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变”“从‘以票管税向‘以数治税分类精准监管转变”等“三个转变”，运用现代信息技术建设智慧税务，实现从信息化到数字化，再到智慧化的变革。

《意见》聚焦发……