申国华

基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，“增强乡镇（街道）行政执行能力”。实际工作中，将直接面向群众、乡镇（街道）能够承接的服务事项依法下放，要因地制宜，考虑地区需求和承接能力。

基层治理，点多面广，涉及教育、交通、养老等许多民生问题。搞好基层治理，考虑地区需求和承接能力，还要从小事抓起，着力把制度优势转化为治理效能。

民生无小事。一些街道绿化美化、路灯维修等日常琐事，也许看似微不足道，但却关乎群众的获得感、幸福感。现实生活中，这些小问题得到及时处理，群众的幸福指数就高。否则，即使在市政规划等宏观问题上做得非常到位，而在这些涉及群众切身利益的细枝末节问题上“掉链子”，仍会影响老百姓的获得感和幸福感。这些细枝末节问题的处理效果，直接反映基层治理能力强弱和治理水平高低。

检验一个地方基层治理状况，“木桶理论”最有说服力。一个地方基层治理，不是取决于其强项搞多大、做多强，而是要看民生问题中的短板，基层治理中的盲点、难点等。

通常情况下，一些日常小事离老百姓最近，感触最深，却容易被忽略。因为在有的干部看来，这些细枝末节问题影响不了大局。但客观现实却往往是细节决定成败，基层治理中的难点、盲点老百姓看得最清、体会最深，直接影响基层治理效能。……