吴 勇，黎梦兵

(湘潭大学 法学院，湖南 湘潭 411105)

在全球工业化和城市化过程中，大气污染、土壤污染、水污染等环境问题频发。环境风险成为现代风险社会的主要风险形态，并直接或间接影响到社会公众人身健康及财产安全。据世界卫生组织所发布的《2020世界卫生统计报告》显示，空气污染会增加中风、心脏病、肺癌以及慢性和急性呼吸道疾病的风险；仅在2016年，因空气污染导致了约700万人死亡[1]。近年来，这个数据依然居高不下，环境健康风险逐渐为世界所关注。改革开放以来，在中国工业化、城市化高速发展的过程中，粗放的生产方式同样引发了大量环境问题，环境风险充斥在社会生活之中，严重威胁社会公众的身体健康并形成了环境健康风险，对环境健康风险治理模式提出了新要求。

一、环境健康风险的“火山型”结构

环境健康风险指大气、土壤和水域等自然要素受到干扰或破坏而引发危害人体健康的可能性，强调环境介质改变对人体健康和生态系统产生的不确定性威胁[2]。环境健康风险具有高度不确定性和生命周期性，是否发生以及发生时间、地点、强度等情况不确定，且风险随环境要素改变呈周期性波动，可分为风险产生期、风险成长期、危机引爆期和危机衰退期四个时期。环境健康危机，或称环境健康危险、灾难等，是指环境健康风险转化而形成的消极后果，区别于风险的不确定性状态，危机是已经发生或存在的对特定人群身体健康形成消极后果的客观现象和现实结果。……