丁辉侠，李仁杰

(郑州大学 政治与公共管理学院，河南 郑州 450001)

一、问题的提出

制度领导力是一个组织将其战略目标与核心价值观融入组织制度之中，并让制度引导、规范组织及其成员行为的能力。马克思主义认为制度产生于客观的社会物质条件，人民群众是制度发展的主体[1]。制度作为最基本的行动准则，可以避免组织对个体领导者的过度依赖。制度领导力为探索组织持续繁荣提供了一个新的理论视角[2]。100年来，中国共产党领导下的中国之所以能够成功解决不同时期的不同问题，直面一个又一个国内外的挑战，领导中国人民实现从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的历史性飞跃，重要的经验之一就是把其强大的领导力以制度形式固化下来并在改革发展中不断完善。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，不仅全面概括了新中国成立七十年来党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，而且以制度的形式确立了党在社会主义建设中总揽全局协调各方的地位[3]。制度之所以具有领导力，是因为其嵌入组织目标和核心价值观，从而对组织和个人产生规范引导作用[4]。中国共产党的制度领导力就是把党的基本价值理念和战略目标以制度的形式植根于国家治理和社会生活之中，并通过制度领导全国人民实现共同富裕和中华民族伟大复兴的能力。……