展金岩，崔仰彬

(1.哈尔滨市水利技术服务中心，哈尔滨 150001； 2.新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司，乌鲁木齐 830002)

1 概 述

为贯彻落实我国水法等与其相关的国家法律、规定和最严格的国家水资源总量管理体系,实现我国水资源的安全和可持续开发利用,水利部全面组织推动了可利用水资源总量综合控制管理指标执行计划及主要流域江河上游流域的可用水量合理分配指标计划编制。水利部正式印发了《关于做好水量分配工作的通知》,该通知中制定了《分配工作方案》和《技术大纲》，首次明确提出我国跨省域和江河流域地区水量规划分配编制工作总体方案及其编制的基本工作内容、技术实施路线以及具体分配工作实施步骤。此后《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》加快制定主要江河流域水量分配方案，建立了一个涵盖江河流域和不同级别行政地区水资源总量严格控制管理指标体系,实施区域水资源总量控制。

2 水量分配的意义

水量分配是在统筹考虑人们日常生活、工业和其他生态环境中用水需求的基础上,将行政区域中一定数量的可利用水资源量作为分配对象,向各个行政区域逐级分配,确定各个行政区域中第一、第二产业和服务业生产用水量的比例,以实现最严格的水资源管理体系[1]。一是区域性推进依法行政的基本要求。水法中明确规定了水资源在开发利用过程中，执行水源总量定额控制与水源定额管理有机地相结合的工作方式和管理制度,水行政主管部门发布了《水量分配暂行办法》, 组织和规范水量定额分配管理工作的基本管理原则、依据、内容、流程及其他的监管控制措施。……