高维龙，李士梅

（吉林大学 经济学院，吉林 长春 130012）

一、问题的提出

近年来，中国粮食产业发展面临生产要素流失、资源短缺、气候恶化和国际贸易保护等内外因素的叠加影响，推动粮食产业向“质量兴农”“效益兴农”“绿色兴农”的高质量发展转型势在必行。实现粮食产业高质量发展，既是全力保障国家粮食安全的必然选择，又是持续巩固脱贫攻坚成果的现实要求，更是全面贯彻“两山理论”的具体表现，对实现农业现代化、促进乡村产业振兴具有重要意义。“十四五”规划明确指出，“推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力”①。作为发展现代农业的战略性新兴产业，农业服务化是农业产业链、供应链升级的重要依托和价值链增值的主要源泉[1]。无论在理论抑或政策层面，发展现代农业服务业都是实现农业现代化转型、推动乡村产业振兴的重要着力点[2]。然而，当前农业服务业总体上仍处于发展的初级阶段，存在服务规模不足、服务水平不高、服务内容单一、服务结构不合理等诸多问题[3,4]。因此，如何实现“农业服务化红利”，赋能粮食产业高质量发展，是当前亟待解决的重大实践和理论课题。

长期以来，学界关于中国农业产业的发展路径存有争议，主要形成了“土地规模经营论”[5]、“服务规模经营论”[6]以及“土地＋服务”的二元规模经营论[7]三类主张。“土地规模经营论”认为中国人均耕地面积小，土地细碎化严重，极大地限制了农业现代化进程，主张通过土地流转与集中发挥规模效率。……