康 凯，陆佳雯

（黑龙江省社会科学院政治学所 黑龙江，哈尔滨 150000）

农村土地流转主要指在土地承包权不变的基础上，将土地经营权以一定的条件流转给第三方经营。广义上的农村土地,是除城市用地以外的处于农村地域范围内的土地,包括耕地、林地、山地、宅基地等，狭义上的农村土地仅指耕地。本文将基于狭义范围内的农村土地流转展开讨论。1978年11月24日，安徽小岗村第一份“农村土地承包合同”签订，拉开农村土地改革序幕，2002年8月29日由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议正式通过《中华人民共和国农村土地承包法》，其中第三十二条明确提出：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”把土地承包经营权流转政策上升为法律，预示着我国农村土地改革进入了快车道。2012年党的十八大报告首次提出改革征地制度，强调要“提高农民在土地增值收益中的分配比例”。同时，报告申明坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对《中华人民共和国农村土地承包法》进行二次修订，再次强调：“国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。”至此，农村土地流转问题具备了更加健全的制度保障。……