中国农业银行福建省分行 余润堃

一、研究背景

PPP是近年来我国新兴的基础设施建设模式，该项目的特点是政府与企业通力合作，通过资源互补实现共同提供公共产品。该运作模式的主要优势在于政府的资金短缺问题可以得到有效解决，极大地减轻地方政府的财政压力。但是，政企共同运作基建时也存在资源浪费、偷工减料引发的巨大损失，最终都需要社会公众为损失买单。

在研究政企共同运作基建时，国外学者一致认为，政府在共同运作中要扮演好管理者的角色，尽到公共管理人的职责。萨瓦斯认为，PPP项目是政府通过合同承包、特许经营与补助等形式与企业共同参与公共服务的生产与安排过程。Samii认为PPP是政府和企业为实现可持续利益输出的创新型合作伙伴关系。Spielman 和 Von Grebmer指 出，PPP项目是政府与企业通过优势互补的手段，应用特定技术协同提供公共产品或服务以达到特定目标的一种合作制度。Ahmed认为，在PPP项目的实际分工当中，政府扮演维护公共利益并对企业进行监管的角色，企业负责提供公共产品与服务。Sabry的研究结果表明，PPP项目的绩效提高依赖于政府办事效率及监管水平的提高，在这种情况下，企业的投资水平也会随之增长。

二、模型假设

其中，μG和μP分别表示政府和企业在维护社会公众福利过程中付出成本的系数。在现实背景下，政府与企业的成本不为负数，故μG和μP的取值范围是(0,+∞)，则函数cG(t)和cP(t)都是关于各自努力水平的凸函数。……