吕指臣， 胡鞍钢

(1.清华大学 国情研究院， 北京 100084； 2.清华大学 国家治理与全球治理研究院， 北京 100084；3.清华大学 公共管理学院， 北京 100084)

2020年12月31日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议时强调：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。”(1)http:∥www.gov.cn/xinwen/2020-12/30/content_5575462.htm?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg。2021年3月13日，中共中央、国务院颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确指出，我国将在2035年建成现代化经济体系，并提出了单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、地级及以上城市空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例和森林覆盖率5项约束性指标(2)http:∥www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。。为了实现绿色低碳发展，我国将在2030年之前碳达峰，预计到2025年，单位GDP能耗比2020年降低13.5%，单位GDP二氧化碳排放比2020年降低18%，非化石能源占能源消费总量比重从2020年的15.9%提高到20%左右(3)http:∥www.xinhuanet.com/2021-03/13/c_1127205564_2.htm。。2021年4月30日下午，习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调:“建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。”(4)http:∥www.gov.cn/xinwen/2021-05/01/content_5604364.htm?jump=false。

笔者认为，在此背景下，深刻理解绿色低碳循环发展和现代化经济体系的本质内涵，我国应从经济体系的运行环节入手(生产、分配、交换和消费换……