美国的优势和其他行为体的追赶

冷战结束后，太空领域呈现出“一超多强”的格局，这是“太空新秩序”的重要表征。美国依然独占鳌头，无论从发射能力还是在轨卫星数量看，都保持世界第一。目前美国拥有的卫星数量超过了中国、俄罗斯之外所有国际行为体拥有卫星数量的总和，种类和功能也最为多样、齐全。尽管美国试图限制太空技术的传播，太空技术和能力还是扩散到许多其他国家，越来越多的国家进入太空并拥有了自己的卫星和航天器。除了传统强国外，许多发展中国家也在大力发展太空产业，希望在激烈的太空竞争中占据一席之地，一些资源有限、实力有限的国家也在通过国际合作、商业购买等手段提升太空能力、利用太空资源。

目前，如果不算欧洲空间局，全球有11个国家拥有独立发射能力，还有15个国家和地区具有把物体发射到亚轨道的能力（能够把火箭发射到太空，但是达不到环绕地球轨道所需的高度），包括阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、捷克、丹麦、德国、印度尼西亚、意大利、黎巴嫩、新西兰、波兰、西班牙、瑞士，以及我国的台湾省。与此同时，有60多个行为体和一些国际组织（如欧洲空间局）拥有卫星。中国、俄罗斯、欧洲空间局等后劲勃发，对美国形成明显的追赶势头，能够研制除少数类型以外的大多数卫星。中、俄、欧各自研发的卫星导航系统已经打破美国在此领域“独步天下”的局面。日本、英国、印度等国发展速度也较快。……