杨振权 常红绪

村级档案是在农村发展建设中形成的反映农村各项生产经营活动的真实记录，村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录，充分反映了农村经济社会文化发展的各个方面。村级档案建设工作主要包括对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。2017年11月，国家档案局和民政部、农业部共同制定《村级档案管理办法》，将农村村级档案的管理上升到国家层面。加强村级档案建设工作，规范村级档案管理和利用，在服务全面建成小康社会时期的乡村振兴工作中具有重要作用。

1 村级档案建设现状及原因

目前辽宁省大部分村没有建立和形成村级档案，档案保管设施不足、人员缺乏，经费保障不足，在部分经济条件较好的村虽然有基本的村级档案保管行为但是档案收集不规范、不全面，利用率不高的情况普遍存在，另外档案多数以纸制形式存在，缺乏相关影音档案留存，不仅查找不便，利用率也普遍不高。形成这一现状的主要原因有以下几个方面。

1.1 档案意识不强重视程度不够

在乡镇和村一级党政组织，由于上级各部门安排布置的事物繁杂、数量较多，没有精力对档案建设这类基础性工作进行安排部署和监督检查，档案建设意识不强，重视程度不够，对于档案收集门类齐全、深度利用等各方面更是无从谈起。……