沈玲

摘 要：近年来，随着城市化的发展以及我国人口老龄化的加剧，解决老年人的安居环境，逐渐成为践行“健康中国”重大国策的内在要求。结合2019年2月《关于印发〈城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）〉的通知》，实地走访宜兴部分试点项目与非试点项目，对养老户外环境设计进行比较研究，以期促进后续养老环境的更好发展。

关键词：城企联动;普惠养老;室外环境设计

基金项目：本文系2020年度江苏高校哲学社会科学研究一般项目“城企联动普惠养老模式下景观规划的社会观察研究”（2020SJA967）阶段性成果。

一、城企联动普惠养老服务的诠释

“城”是指城市政府，“企”是指各类企业，“联动”是指政府统筹规划养老设施，出台政策支持包，企业自愿参与，并按约定承担公益，制定普惠服务包。“普惠”是指政府通过中央预算内投资补助、政府购买服务、运营补贴等手段支持老年养护院、特困人员供养设施（敬老院）等养老服务设施建设、运营。也就是合理定价、经济实惠，面向广大老年人，靠市场供给，由政策引导，使价格可负担，服务价格与当地城镇居民可支配收入、退休金、CPI变动等挂钩。这样一来，让普通群体、工薪阶层买得到、买得起、买得好、买得放心。

城企联动普惠养老服务与之前养老服务的不同点在于：第一，面向群体的范围由特定人群转向老年群体;第二，换机制，由过去“要我规划，要我建设，要我投入”转变为现在“我要规划，我要建设，我要投入”;第三，由国家和政府负担转向借助市场机制的政企合作形式，引入市场这一灵活的因子。……