蒋 璐 樊 健

（北京清华同衡规划设计研究院有限公司，北京 100085）

1 研究背景

随着我国高速铁路建设稳步推进，全国高铁网络的建设逐步完善，各省的省会、大城市和中等城市已经基本完成了高铁站的全覆盖，高铁线路与高铁站点的布局将向中小城市倾斜，中小城市的高铁站点数量有了显著增加。截至2018年5月，全国共有约600个城市设置高铁站，其中县级城市设站数站约占总数的65%。未来中小城市高铁站的比例会进一步增加，这一类城市的发展问题在全国范围内普遍存在。

高铁为周边居民带来便利生活的同时，也给城市的发展带来了全新的机遇和挑战。随着各大都市圈版图的构建，区域内的优势资源和人口都在由农村向城市、由小城市向大城市聚集。

国内中小城市普遍内生发展动力不足，缺乏对人才和资源的吸引力，高铁的开通会加速这一类城市的人才和资源向区域节点城市汇集的速度，造成其发展动力的进一步减弱，使得城市陷入恶性发展循环，出现“空心化”现象。

为解决这一问题，部分中小城市就如何利用高铁资源提升自身发展动力展开了积极探索，多以直接采用大城市发展经验为主，试图通过建设高铁新城提升产业能级，增强城市吸引力。但高铁资源在其沿线区域内具有同质性和普遍性，单一的高铁新城通常会造成沿线产业布局同质化和单一房地产功能开发，原因在于忽视了对高铁这一资源本身的考虑。……