马琳 刘志军

石墨烯作为一种前沿新材料，在加快传统产业转型升级、新兴产业培育方面发挥着重要作用。我国石墨烯产业在国家及地方一系列政策的支持下得到快速发展，尤其在石墨烯产业所处的培育发展阶段，政策扶持起到了重要的助推作用。目前，我国石墨烯产业培育政策已经初步形成央地协同、产学研用、协同创新、各方共同推进的格局。在国家出台一系列相关政策的情形下，地方政府也纷纷响应，根据本地区产业基础及特点制定相关政策。

1 国家政策为主导、地方政策為依托、行业标准为支撑的石墨烯产业培育政策体系初步形成

1.1 国家高度重视石墨烯产业发展，陆续出台多项政策

从国家层面看，科研基金最早开始布局石墨烯，在石墨烯产业起步阶段发挥了重要作用，中国科学院、科技部、国家自然科学基金委从2008年起陆续通过自然科学基金、重大科技专项等支持了一系列石墨烯研究项目，截至2020年初，国家自然科学基金共支持石墨烯相关项目3 800多项，支持总金额高达17亿元。

2012年工业和信息化部（以下简称“工信部”）发布的《新材料产业“十二五”发展规划》中将石墨烯作为发展的前沿材料之一，也是国家层面首次从产业发展的角度明确提出支持石墨烯新材料发展。2015年工信部、国家发展和改革委员会、科学技术部发布《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》，明确提出将石墨烯产打造成先导产业，助推传统产业改造提升、支撑新兴产业培育壮大、带动材料产业升级换代，这也是国内第一部专门支持石墨烯产业发展的政策文件。……