董为民

中国共产党成立至今已有百年，经过数代档案工作者和历史学者的努力，国内所存新中国成立前的革命历史档案已有非常细致的发掘和研究。近年来，海外所藏的中国革命档案，愈加得到国内学界的重视，有着诸多宝贵的发现。经过仔细发掘，笔者发现联合国善后救济总署官员在解放区进行善后救济工作的部分档案中，有一份非常珍贵的有关抗战胜利后解放区状况的报告。本文基于联合国善后救济总署医疗官员Fritz A. Jensen（中文名严斐德）的苏皖边区考察报告原始档案写成。[1]通过严斐德的记录，可以增进学界对抗战胜利前后苏皖边区状况的了解。

一、联总来到中国

联合国善后救济总署（United Nations Relief and Rehabilitation Administration，英文简称UNRRA，中文简称联总），是二战期间同盟国家为救济曾为轴心国占领的国家和地区，于1943年成立的国际性战争灾害救济组织。1945年联合国成立后，该组织并入联合国，成为其下属机构之一。联总被同盟国设计为暂时性救济机构，在轴心国占领区被解放之初进行短期救济和善后，持续时间两年左右。按计划，联总的短期使命结束后，未尽的项目将由联合国新成立的专门机构，如世界卫生组织、联合国粮农组织、联合国难民署等接管。

1944年底，联总派出的首批官员即到达重庆，尝试在中国开展救济工作。按照联总救济的标准，只有轴心国曾经占领的地区才在救济范围内。此时，中国境内需救济区域尚处于日军占领之下，也无将大量救济物资运入的途径，故联总工作停留在计划阶段。……