唐一钧 何长英

摘 要：新修订《档案法》施行背景下，自然资源和规划部门档案纵向“体系管理”是必然趋势。基于对333个市级自然资源和规划部门官网及移动新媒体的调研，梳理当前该系统市级部门档案机构体制、资源和管理方面的基本现状，阐述其管理整合的必要性，从点线面三个维度提出优化策略。

关键词：自然资源和规划；档案；体系管理；整合优化

民政部统计数据显示，截至2020年12月，我国共有333个地级行政市（包括293个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟），[1]这些地级市形成并管理着体量庞大、特色鲜明、利用率较高的自然资源和规划档案。市级自然资源和规划部门档案的整合优化是该系统档案纵向管理体制中承上启下的关键环节，具有现实研究意义。本文调研当前市级自然资源和规划部门档案机构体制、资源、管理现状，据此提出整合优化策略。

一、市级自然资源和规划部门档案整合现状

1. 官网调研

本研究调查333个市级自然资源和规划局政府网站发布的机构设置、职责、政策、宣传报道等，调研时间为2021年4月6日至25日，通过分析，统计出当前官网中提及的档案机构共计106个。其中部分机构名称仅在新闻动态栏等提及，在机构设置、部门组成、年度报告等方面都未明确，此部分数据暂不做分析。最终共有56个市的62个档案机构（个别市有多个档案机构，如昆明市有市城市基本建设档案馆以及不动产信息档案管理中心）列入本文统计（如表1所示）。56个市中只有徐州、温州、成都、武汉、昆明5个市在市自然资源和规划局官网中有档案机构网页入口，除温州外其他4个市可通过官网提供在线档案查询服务。……