◆姜华/恩施土家族苗族自治州审计局

EPC（engineeringprocurementconstruction）工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC工程总承包模式适用于大型、复杂的项目，一般工期较长，技术复杂。EPC工程总承包有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等阶段工作的深度融合，克服各阶段工作相互制约、脱节的矛盾，减少建设单位协调工作量，保证建设项目进度，提高工程建设水平。

对政府投资EPC工程总承包项目实行跟踪审计，使审计关口前移，从一定程度上解决事后审计时间滞后的问题，有利于及早发现项目建设、管理活动中的倾向性和苗头性问题，促进建设单位对相关问题进行及时有效的整改，为项目建设达到预期目标和预期效益发挥保障作用。在审计工作开展过程中需重点把握项目决策、项目招投标、资金管理、造价管理等关键环节，根据跟踪审计介入时点，对已完成的阶段性工作进行监督，关注重点问题并提出合理化建议。

一、投资决策审计

投资决策是指投资者为了实现其预期的投资目标，运用一定的科学理论、方法和手段，通过一定的程序对投资的必要性、目标、规模、方向、结构、成本与收益等经济活动中的重大问题所进行的分析、判断和方案选择。投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败。在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。……