许小玲， 方 雅

(合肥工业大学 马克思主义学院，合肥 230009)

一、引 言

贫困是人类社会发展中的顽疾，而反贫困是人类发展和文明进步面临的艰巨任务。基于对贫困的多元认识，形成了研究贫困的两种取向，即制度主义取向和文化主义取向。制度主义取向更多强调社会制度和社会结构对贫困的影响，贫困并不是完全归因于个体劳动技能和劳动动机的缺乏(Ferge and Miller,1987)[1]。而建构主义的文化取向则以刘易斯的“贫困文化”概念以及布迪厄的“文化资本”为主要代表，他们认为穷人陷入困境的重要原因在于没有选择的权利，而导致这种境况的根本在于缺少必要的文化资本参与市场竞争。综合来看，制度主义取向除了关注贫困的自然属性外，更强调它的社会属性，把个体或群体的贫困归因于社会制度自身的问题。采用制度主义取向对贫困问题进行干预成为世界各国反贫困政策的依据。在此基础上，世界各国缓解和消除贫困主要在两个方面进行努力：一是借助经济政策，通过大力发展市场经济，积累更多的社会财富，从而为缓解和消除贫困创造较好的物质基础；二是把社会政策或者社会福利制度作为反贫困的武器，通过再次分配，保证社会中的贫困人群以更加公平的方式获得合理份额。1601年，英国《济贫法》的颁布，标志着近现代第一部社会救济法的诞生，至此，社会救助成为社会政策和社会福利制度中重要组成部分，被喻为“最后的社会安全网”。……