摘要：市民服务中心是政府对外展示的“窗口”，是政府与社会对接的“桥梁”，是优化营商环境建设的前沿“名片”，是基层公共行政文化建设参照的“标杆”。行政文化建设的强弱直接影响着的窗口服务水平高低，同时影响着服务对象对政府政务服务能力的判断，更直接影响其对国家治理能力和水平的认知。聚焦文化建设助力政务服务水平提升，为优化基层营商环境建设加油助力。

关键词：行政文化;文化建设;政务服务

市民服务中心的建设和发展与政府和市场之间关系定位密不可分。2000年前后各个地区不断尝试将政府审批事项集中实践行政审批大厅建设。2015年随着优化服务的纳入，“放管服”改革的全面推进，市民服务中心建设如雨后春笋般出现。这背后其实是以简政放权为表现的政府职能转变的实质，其最终目标正是为建设人民满意的服务型政府。

伴随我国社会主义市场经济的不断成熟，政府与市场关系越发清晰即市场对资源配置起决定性作用。市民服务中心首要功能即服务社会市场经济发展，通过各个窗口将政府的审批、许可、监管等诸多事项对外传达，进而实现对市场的引导、支撑和监管作用。在其经济职能之外，还融合了政府与社会对接桥梁，营商环境建设外在体现，基层服务窗口文化建设标杆等功能。

一、市民服务中心公共行政文化建设简述

市民服务中心是连接政府与社会的桥梁，窗口的公职人员直接面对民众、企业或其他服务对象可以说是站在政府软环境建设的最前沿，其角色定位应该既是服务员，又是调研员，既准确规范传达解答政府相关政策，是政府治理能力和治理水平的体现。……