陈玉萍，王 月，2，3*，刘 创，夏春晖

(1.广西师范大学环境与资源学院,广西 桂林 541004;2.岩溶生态与环境变化研究广西高校重点实验室,广西 桂林 541004;3.珍稀濒危动植物生态与环境保护教育部重点实验室,广西 桂林 541004)

自第二次工业革命以来，许多新兴城市开始涌现并发展起来。由于城市硬化面积的不断扩大，城市内的水循环过程遭到破坏，城市开始频繁出现内涝现象。针对这个问题，美国最先于20世纪90年代提出了针对城市雨水径流管理和控制的“低影响开发理念”，试图通过该理念的实施使城市开发前后的水文特征能够保持一致[1-2]。与低影响开发相似的理念在欧洲和澳大利亚等地区也得到了广泛发展，各国普遍从法律法规、技术体系和设计理念等多方面进行了实施[3-5]。

低影响开发理念进入中国后，为了寻找一条适合中国国情的雨洪管理理念，提高城市应对洪涝灾害的能力，中国于2013年12月正式提出 “海绵城市”的概念。其旨在通过现代雨水管理体系的建设达到控制城市雨水径流、缓解城市内涝、恢复水环境的自我净化能力以及保障水安全等目的[6]。随后，住建部联合水利部等部门于2014年发行了《海绵城市建设技术指南》；2015—2016年先后发布了共30个海绵城市建设试点；2016年的“十三五”规划中也明确指出要加强城市防洪防涝设施的建设，支持海绵城市的发展[7]。“十三五”也是国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》后，具体落实指导意见的第一个五年。……