☉曾策力

江苏作为生产、使用大省，电动自行车保有量近4000万辆。电动自行车因其操作简单、使用便利，受到广大群众的青睐。不过，在方便千家万户的同时，其“野蛮生长”也带来了一系列管理上的难点痛点。如何拴住横行街头的“脱缰野马”？法与时转则治，治与世宜则有功。只有与时俱进健全落实法律法规，才能让老百姓在使用电动自行车时找准方便与安全的平衡点。

《江苏省电动自行车管理条例》（以下简称条例）从去年7月1日起正式实施，已有一年时间。作为全国第一部专门针对电动自行车的地方性法规，填补了电动自行车在生产管理、销售管理、交通管理和充电管理等方面的法律空白，做到了各项管理规范的无缝衔接，对加强电动自行车管理，维护群众安全，提升治理效能具有十分重要的意义。

先行先试 填补现行法律规范空白

在条例实施前，全国省级层面并未有专门针对电动自行车的法律规范，仅对电动自行车所属的非机动车大类通过《道路交通安全法》及其实施条例、省市《道路交通安全条例》等多部不同等级法律规范的零散规定进行调整和管理。

现行《中华人民共和国道路交通安全法》将电动自行车纳入非机动车管理的范围，并对电动自行车的种类登记、道路行驶速度作了明确规定：“依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”；“依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖区人民政府根据当地实际情况规定”；……