李学强 郑在林

（广东省龙眼洞林场，广东 广州 510520）

2019 年6 月15 日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着我国自然保护地进入全面深化改革新阶段，表明中国正快速推进自然保护地体系的重构[1]。《指导意见》明确指出自然保护地仍存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题[2]。如何科学合理地解决自然保护地的空间交叉重叠问题，是建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系的关键[3]。

本文以广东省龙眼洞林场为例，按照《指导意见》的要求，从林场保护地空间分布、生态效益及社会效益角度出发，讨论国有林场在自然保护地整合、优化工作中遇到的问题，对国有林场的自然保护地提出边界优化、归并整合意见，及在管理上实施统一高效管理等措施。

1 林场自然保护地概况

1.1 保护地基本概况

广东省龙眼洞林场（113°20′10″～113°27′50″，北纬23°11′2″～23°18′21″）国土总面积为1 622.17 hm2，林地占1 560.05 hm2，场部设在广州市天河区龙眼洞。林场及周边已建立4 处森林公园（总面积为2 585.1 hm2），分别为广东莲花顶省级森林公园（面积为531.8 hm2），火炉山市级森林公园（面积为600 hm2），龙眼洞市级森林公园（面积为453.3 hm2），凤凰山市级森林公园（面积为1 000 hm2），图1 为林场现状图。

图1 广东省龙眼洞林场现状Figure 1 The current situation of Longyandong Forest Farm in Guangdong Province

1.2 保护地存在问题及分析

1.2.1 批复面积与管护面积不一致 由于历史原因，自然保护地的批复面积与矢量界线（实际管护）面积不一致。……