商文越

摘要：哈尔滨市在 2015 年被国务院确定为全国 10 个综合管廊建设试点城市之一和实施了引线入廊的综合管廊建设后，已建成 11 条 25.5 公里的地下综合管廊工程，为了为本城市建立一套完整、准确和系统的城市地下管线工程竣工档案，在其技术参考、应对突发公共事件、法律凭证、抗灾抢险、灾 后重建等城市建设和管理需要的时候提供原始记录。我馆为进一步贯彻落实建设部136号令，撬动管线档案归结的难点，适值管廊工程竣工，哈尔滨市城建档案馆采取了一些措施和办法，对城市地下管线工程档案归结情况进行了调研和研究。本文主要对调研情况进行眼界和探讨。

关键词：城建档案;地下管线;调研

一、调研情况统计表

现在我们将调查的各专业管线档案管理情况绘制了统计表，以便直观的显示。

不难看出各专业管线都收集归档了自己职能范围内形成的档案，也具有一定的保管能力，采取了保管的手段，档案资源也能得到利用。按照档 案法规定的集中统一保管档案的原则，我市各专业管线档案处于自己形成自己保管的分散式、自己使用互不通气的隔断式归结保管方式，难实现全都归结到城建档案馆保管，档案归结难，归档率低。

二、存在问题和原因分析

管线各建设单位法制意识弱，有令不行，有法不依。管线档案工作依 据的是《城市地下管线工程档案管理办法》（国家建设部令第 136 号），是国家建设部 2005 年 5 月颁布实施的，共 22 条，明文规定了这项工作的管理体制、法律主体、各责任方职责、工作内容、归档范围、业务环节及流程、违法的罚则等。……