软权力虽带着“软”字，但却不容忽视。它对公私权力结构、行使、监督等产生直接影响，如若滥用，其危害一点儿也不比硬权力小。因此，必须深化对软权力的认识和监督，使软权力的运用规范、有序、有效。

在公权力中，有一种普遍存在的、与硬权力相对的权力形态，叫“软权力”。软权力虽带着“软”字，但却不容忽视。它对公私权力结构、行使、监督等产生直接影响，如若滥用，其危害一点儿也不比硬权力小。

当前，人们对软权力的认识还比较薄弱，相应地，对软权力的监督也比较薄弱。对此，我们必须深化对软权力的认识和监督，使软权力的运用规范、有序、有效。

软权力行使比硬权力更普遍、更频繁、更隐蔽

以权力行使是否与相对人形成命令-服从关系为标准，权力可以分为硬权力和软权力。硬权力是指对相对人形成硬约束的权力，相对人应当遵守或者服从硬权力，否则可能受到强制。软权力是一种与硬权力相对的、对相对人不形成硬约束的、以相对人自主选择和知情同意为前提的权力形态，例如公共信息发布、行政指导、行政协议、行政调解、协商民主等。

软硬权力是权力的两面，缺一不可。软权力依托硬权力和公权力信赖发生作用。例如，“约谈”是近些年政府主管部门广泛采用的一种软性监督措施。为使约谈工作规范有效，不少政府主管部门都制定了约谈办法，对于超期不落实处理意见和整改要求的，使用硬权力予以处理，包括通报、向纪检监察部门提出处理建议、在有关目标责任考核中扣分等。……