本刊编辑部

课后服务全覆盖的三大转变与三大问题

文/熊丙奇 21世纪教育研究院院长

如果落实教育部的要求，课后服务将有三方面重大转变，包括从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加；从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质；从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。

而实现这样的转变，存在三大问题。

其一，经费问题。深圳延长课后服务，提高课后服务质量，采取的办法是政府购买服务，所有经费全部由政府财政承担，从2021年起，课后服务的生均费用从之前的350元，提高到1000元。有这样的财政拨款支持，课后服务就不存在资金困难，也更容易做到全覆盖。但由于各地的财政实力不同，有的地方可能采取成本分摊方式要求选择参加课后服务的学生出部分费用。这可减轻财政的压力，却可能增加部分家庭的负担，以及出现学校强制学生参加课后服务的问题。这个问题，可以通过推进课后服务全覆盖的方式来解决，适合采取政府购买服务方式，所有费用均由财政买单，不向学生收费。

其二，师资问题。延长课后服务时间以及开设兴趣班，都需要教师参与管理、授课。课后服务的教师无非是学校在职教师或外聘教师（包括退休教师），都需要开支经费。如果经费不足，本校教师参加课后服务属于义务劳动，或者只是给很低的象征性加班费，那教师参与课后服务的积极性肯定不高，会拒绝参与课后服务或者敷衍教学。……