☉夏锴煜

2021年7月29日，省十三届人大常委会第二十四次会议高票通过了《江苏省社会信用条例》。条例系统构建了我省社会信用的基本规则和信用监管制度，充分发挥地方立法对社会信用体系建设的引领、规范、保障作用，是我省规范社会信用的一部综合性、基础性地方性法规。与其他法规相比，这部地方立法涉及的法律关系更为复杂，经历的调研论证修改过程更为繁复，各地各部门和社会各界给予了更多的关注。现择取立法些许片段，记录下立法背后的故事。

顺应社会信用体系建设的法治要求和实践需求

我国的现代社会信用体系建设发端于改革开放，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，加强社会信用体系建设逐渐成为普遍的社会共识。1986年的《民法通则》中明确将“诚实信用”作为民事活动的基本原则，党的十六大报告中正式提出“社会信用体系”这一概念，要求建立与现代市场经济发展相适应的社会信用体系。《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》发布实施以后，信用建设真正进入快车道，尤其是2015年以后，国家将信用建设与“放管服”改革和优化营商环境的实践充分结合，并逐步探索建立以信用为基础的新型监管机制。

江苏的社会信用体系建设起步于2004年。2004年省政府《关于加快推进社会信用体系建设的意见》和2007年省委省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》，明确了我省社会信用体系建设的总体架构、建设内容和实施路径。……